《中國經濟周刊》記者崔曉林|廣西北海報道

　　2010年春天的北海，一切看起來是那麼的繁榮和火熱。

　　近十年來，不同口音、不同年齡、不同性別的人們，從不同的方向匯入這座美麗的北部灣小城。在『兩年收入千萬元』的癡夢中，他們中的一些人耗光了身上的最後盤纏，他們山窮水盡，有家難回，看不到前途，更看不到傳說中的『錢途』……

　　4月13日下午，廣西北海陰雨連綿。

　　位於四川路的中國工商銀行北海分行門前，一男一女從營業廳走出來。『我只有6000元錢，實在不行，讓我老婆把家裡的「小四輪」賣了？』說話的中年男子長長嘆了一口氣，愁眉苦臉地望了望雨霧彌漫的天空。

　　『別急，再想想辦法，一定要把握住機會，王總不是說了嗎，堅持下去，你和你的家族就會踏上幸福之路。』旁邊的女人不住地『開導』男子。突然她發現了身邊的記者，便警惕地不再說話。雨小了一些，女人拉著男人消失在街角……

　　『我認識那個女人，她是湖北人，租住在我們小區，專門拉人作「資本運作」。』望著兩人遠去的身影，與記者同行的北海當地居民李先生低聲告訴記者。

　　北海之魅

　　北海三面環海，每立方厘米空氣中的負離子含量比一般城市高出50至100倍，被譽為中國最大的城市『氧吧』。2005年，北海入選中國十大宜居城市，並榮獲全國人居城市生態環境范例獎。

　　美麗的北海展示給人們的並不都是美好。4月14日上午10點，記者在北海街頭坐上一輛人力三輪車，騎車的孫師傅告訴記者，他拉過太多外地人了，『很多人被帶著到處轉，說些「資本運作」、「行業」之類的話，我就知道，那些人都是做傳銷的。』一邊熟練地在馬路上穿行，孫師傅一邊回過頭來，伸出兩個手指呈『V』狀，『20萬，至少有20萬人在北海做傳銷』。

　　孫師傅的數字也許並不可靠，而准確可靠的數字尚無人統計。但來自另一方面的數字似乎驗證了『北海』與『傳銷』這兩個看似並不搭界的詞匯非同一般的聯系：5月18日，記者通過百度網搜索『北海傳銷』，找到相關網頁約646000篇，新聞3500篇。

　　采訪中記者發現，在北海，操著各種方言的外地人隨處可見，在傍晚的北部灣廣場，在午後的餐廳、咖啡廳，在城市的各個角落，到處是外地人的身影。住宅小區、賓館酒樓、馬路兩側，到處是掛著外地牌照的小轎車。

　　『北海看起來很繁榮，可是你不知道，很多長期住在北海的外地人並不上班，也沒有什麼像樣的生意，說白了，他們什麼都不做。』4月13日晚上，在北海某花園小區，黑龍江籍退休乾部徐先生向記者表示，北海的宜居環境使得越來越多的外地人在北海購房養老，『候鳥一族』已經成為不再新鮮的城市景觀。『但像我這樣來養老的人仍然是少數，那些顯得很神秘的青年和中年人，還有一些老年人，大多是來做傳銷的。』

　　當地一家餐廳的老板對記者表示，如果傳銷人員都走了，北海就會變成一座空城，『最好都別離開北海，我的生意全靠他們罩著啦。』該老板對記者說，出租車、餐飲、房地產等行業還真是多虧了這些外地人，纔紅火起來的。

　　從上個世紀90年代至今，在打擊傳銷新聞報道中，北海市被媒體廣泛提及，從最初的『西裝傳銷』，到曾經的『連鎖經營』，再到如今的『資本運作』，這也讓公眾看到這座濱海旅游城市的另外一面。

　　誘人的『1040工程』

　　『傳銷人員也有幫派，他們管自己的團伙叫做「體系」，「體系」指的是在北海從事傳銷活動的外地同鄉自發組成的傳銷網絡。如：山東體系、廣東體系、江西體系等等，大的體系下面有小體系，再下面還有更小的，就像一個集團公司下面的子公司。各體系之間一般各自為戰，互不往來。在北海，這樣的「體系」難以計數。』國內民間反傳銷組織——中國反傳銷聯盟的一位不願透露姓名的人士向記者介紹說。

　　4月15日，終於盼來了晴天，備受陰雨之苦的人們紛紛走出家門。下午5點半，在北部灣廣場，記者遇到幾個北方口音的中年男人。由於口音相同，簡短的交流後，幾個人已把記者看作了『老鄉』，記者自稱是東北一家文化公司的總經理，生意不好做，聽說北部灣機會很多，特來參觀考察的。

　　聽記者如是說，幾個人像發現新大陸一樣熱切地看著記者，『那你的介紹人是誰？』一個人問。『什麼介紹人？我是自己來的啊。』『那你想考察什麼項目？』那人又問，記者應道：『聽說有一個「1040工程」，我想了解一下，但有人說那是傳銷，我正猶豫呢。』

　　經過幾番詢問，其中一個50歲左右，被稱作『老耿』的人拍著記者的肩膀說：『老弟啊，我用我的人格擔保，「1040工程」是真的，這是一個天大的機會啊。你能自己跑到北海來，一是你這個人有財運，不請自來。說實話，很多人請他都不來，眼睜睜錯失大好的機會。二來呢，咱們有緣啊，有緣千裡來相會。實不相瞞，我們都是做「1040工程」的，以後大家一起乾，互相有個照應，保證你兩年達到1040。』

　　老耿告訴記者，他們這個『行業』叫『純資本運作』。簡單表述，如果一次性投資69800元取得進入『行業』的資格，然後再發展多個下線，這樣操作下去，最終可在兩到三年內得到1040萬元。『這就是「國家1040工程」。當然，你還需要進一步學習和考察，等你真正入行了，想讓你停下來你都得和我拼命，哈哈。』老耿爽朗地笑起來。

　　按照老耿的說法，為了加速開發建設北部灣，國家出臺『1040工程』，目的就是為建設北部灣籌集資金。為此記者詢問國家發改委、廣西壯族自治區人民政府等相關職能部門，得到的回答是：從來沒有聽說過『1040工程』。

　　『只要將69800元現金存入工商銀行的指定賬戶，便算入股成功，工行北海分行是純資本運作的政府指定銀行。』談到具體的『投資』方法，老耿告訴記者。

　　為了證實老耿的說法，記者致電中國工商銀行北海分行，北海分行一位工作人員表示，從未接到上級部門關於『指定銀行』的通知。『但是，我們各營業網點的存、取款業務量都很大，這倒是真的。』該工作人員向記者表示。

　　逼真的『媒體掩護論』

　　采訪中，一些當地人告訴記者，在北海的很多小區都有傳銷人員的『聚集地』。每周五，傳銷人員都會在一個固定的場所舉行聚會。

　　4月下旬，記者在相關小區走訪中發現，每天有很多操著各地方言的人，三五成群地出出入入，他們毫不避諱地談論著『行業』、『開班上課』、『1040工程』、『資本運作』等話題，仿佛真的是從事開發建設北部灣的『神聖事業』。

　　4月17上午，老耿給記者打來電話，說是晚上請記者吃飯，並介紹幾個新朋友認識。晚上6點半，記者如約趕到北海銀灘附近的一個農家飯莊。

　　除了老耿與陳老板和小王(記者曾在北部灣廣場見過此二人)以外，還有一男一女兩個陌生人，男的35歲左右，老耿管他叫林老板，老耿介紹，林老板是行業裡的大人物，曾幫助不少人順利拿到『1040』，而他自己早已『出局』了；女孩叫阿文，25歲左右，是湖南人，亦是『行業』裡的明星級人物。

　　席間，林老板不斷向記者問寒問暖，從生意到地區文化再到時事政治無所不談，記者知道，這是按慣例對『新人』進行摸底。繞了一大圈之後，話題開始轉到了『純資本運作』，記者趁機表示，這幾天也感受到了北部灣的發展變化，對資本運作有了一些了解，但是也有一些疑問：如果資本運作不是傳銷，而且又是政府支持的，為什麼會有那麼多批評報道？

　　『看得出，這位老兄還真是了解得不少啊，這很好解釋。』林老板臉有些微紅，語速開始加快，『幾乎所有的負面報道都是政府特意安排的，目的是為了規范「行業」，嚇跑膽小的，讓這個新的金融模式健康快速發展。國內大多數媒體，包括人民日報和中央電視臺，關於「純資本運作是傳銷」的報道都是國家安排的，這是媒體「掩護」行業的一種做法。去年中央電視臺播了一個專題節目，叫《老總復制的秘密》，說資本運作是傳銷，當時我也很震驚，難道中央的態度有變化？真的要打壓資本運作？但是後來我發現，這又是一次政府的故意所為，目的是要規范行業，低調發展。』

　　這種『1040工程』+『媒體、政府掩護論』的洗腦效果有多大？就在前不久，哈爾濱市的一位讀者明先生給《中國經濟周刊》編輯部打來電話，稱2009年9月，自己的母親被人騙到北海做傳銷。家人南下北海，終於把母親解救回東北，『我問過母親，網上有那麼多揭露傳銷的報道，你怎麼就不信呢？老媽說，那都是政府故意報的，其實政府是支持的。』

　　明先生告訴記者，即使拿揭露傳銷的報道給母親看，她都不為所動，堅稱這是『政府行為』。

　　隱藏在高檔社區的窩點

　　在嚴峻的形勢面前，政府已經行動起來。

　　2009年3月，北海市特別成立了一個由公安、工商等相關部門執法人員聯合組成的打擊傳銷專業行動組織，通過調查摸底，加大對重點地區、重點案件、重點人員的打擊，以期從根本上清除北海傳銷違法犯罪活動。

　　據統計，僅2009年，北海市公安、工商系統進行的4次清剿行動中，就查獲665個傳銷窩點，遣返傳銷人員5617人次。

　　然而，政府打擊傳銷的效果似乎並沒有得到市民的認可。

　　『分析來分析去，(政府)只不過是做了些表面文章。縱觀打擊的幾批傳銷，均是城鄉結合部閑散的集中吃住、集中學習的「游擊隊」，真正的住在高檔小區或機關宿捨的「正規軍」毫毛未損……北海的打擊缺乏真正的強有力的措施，導致了傳銷的膨脹發展。』4月8日，北海市政府信息網站『政務諮詢』欄目中，一位署名『張女士』的來函痛陳了對非法傳銷活動屢禁不絕的不滿。

　　『傳銷團伙就像禿頭上的虱子，一抓一個准，要是真抓，最少抓幾萬。』北海市民王女士對記者如是說。王女士家裡有一所空房子，前些日子租了出去，她向記者表示，該租房戶肯定就是搞傳銷的，『去收房費的時候，看見屋裡有不少人在上課，十有八九是乾那個(傳銷)的。』

　　外來人口租房子不用到社區登記嗎？『從來沒聽說過登記的事，連我都不知道居委會在哪裡，外地人就更不知道了。再說，外地人也不太可能主動去登記。』王女士說。

　　家住北海市四川南路某新村的林先生也告訴記者，他居住的小區有一個居室，每天早上6點30分、中午1點和晚上6點30分左右，從外面進來很多人，在屋內培訓上課，嚴重影響周圍居民休息，也帶來很多安全隱患。雖然公安局查封過兩次，但每次查完，人員都再次聚集。『我曾給政府網站寫過信，但一點作用沒起。』

　　一邊是市民的建議與抱怨，一邊是政府堅持不懈的打擊。據《北京青年報》報道，2009年6月30日，在打擊傳銷犯罪專項整治會議上，廣西壯族自治區副主席兼公安廳長梁勝利聲色俱厲地說，廣西一些地方的傳銷犯罪屢打不絕，原因是一些地方政府和執法部門存在錯誤認識，竟然認為傳銷活動可以促進地方經濟發展，甚至把傳銷活動視為罰沒款的重要來源。傳銷人員把廣西看成天堂，『這是廣西的恥辱！』

　　據《北海日報》報道，今年5月7日上午，由北海市委常委、市政法委書記，副市長、市公安局長帶隊，114名聯合執法人員對北海市廣東路禾塘新村進行了清查，共查獲傳銷人員158人，傳銷窩點18個。

　　禾塘新村一位居民對記者說：『為什麼又是去查城鄉結合部？一個小小的新村就查出了18個窩點，要是去那些高檔社區查，還不知道查出多少呢。』

　　通過相關報道，記者了解到，此次專項行動的前夜，也就是5月6日，北海市委書記王小東曾明確指出，傳銷問題已嚴重影響了北海的社會穩定和對外形象，已經成為北海市社會管理的突出問題和經濟發展的突出障礙。北海市委、市政府對打擊傳銷工作高度重視而且態度堅決，旗幟鮮明，出拳要狠，出手要快，要采取有效的措施，整合力量，全力破獲一批傳銷大要案，摧毀傳銷分子的信心，加大協作清理力度，堅決鏟除傳銷這一毒瘤，還北海發展的本來面目。

　　『宜居北海』被鑽了空子？ 　　為什麼傳銷在北海屢打不止？

　　采訪中記者發現，受害者家屬、當地居民、當地政府部門等各方對此的看法各不相同——政府打擊不力，致使傳銷猖獗；外來人口管理滯後，令傳銷分子有恃無恐；傳銷分子巧借國家政策，蠱惑人心……各方看法不一。

　　但有一種聲音，卻引起了記者的注意：『盡管《廣西北部灣經濟區發展規劃》被傳銷分子拿來所用，作為騙人的謊言；盡管北海市對外來人口管理及出租屋管理存在漏洞，但這些並不是傳銷網絡「相中」北海的全部原因。還有一個深層次的原因被政府和媒體忽略，就是北海一直以來的「人口戰略」。』4月20日，北海市民政局退休乾部王先生向記者表示。

　　2008年1月，國家出臺《廣西北部灣經濟區發展規劃》。按照此規劃，北海2020年城市人口將達到100萬?120萬人。要實現這一目標，北海市必須在集聚人氣上想辦法。

　　經查閱相關資料，記者發現，上個世紀90年代初，北海還是座人口不足10萬的北部灣小城，到2005年，北海的人口增加到了30萬。而到2008年末，根據北海市公安機關的統計，全市戶籍人口已達157.72萬人，其中市轄區人口59.3萬人。

　　『過去，北海一直人口少，人氣不旺，所以上個世紀90年代，政府把許多精力都用在了「聚集人氣」上。但是，北海一直沒有什麼像樣的產業支橕。面向東盟的北海出口加工區是2008年纔建成的，且目前正在起步階段；電子、輕工和化工產業也是最近幾年纔有的，規模也都不是很大；工業和制造業更是空白。普通外地人來北海，並沒有足夠的就業崗位給他們。』王先生向記者表示，『政府只是想讓更多的人來北海生活，但卻沒有想好讓這些人如何生活。』

　　『加快城市化進程是中國社會發展的方向，政府打造「宜居北海」的決心很大，也很得人心，可惜美麗的北海竟然讓傳銷人員鑽了空子。』4月16日，在北海市委大樓的辦公室裡，北海市委宣傳部副部長梁思奇向記者說。

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