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據中國之聲《新聞縱橫》7時26分報道,未報即用違法用地行為近年來呈現愈演愈烈的態勢,這在國土部、監察部昨天(24日)聯合通報的數據中再一次得到印證。截至2010年3月25日,全國范圍內共清理出近兩年來『未報即用』違法用地案件3.68萬宗,涉及土地總面積61萬多畝,其中44%佔用的是耕地,全國31個省市自治區無一例外都存在未報即用違法用地行為。
國土部部長徐紹史24日嚴厲的指出,未報即用與法不容,與情不符:政府本來就應該依法用地,本該依法用地的政府卻公然無視法律、違法用地,大大地損害了政府的公信力。我覺得未報即用與法律所不容,與情理所不符,是不應該出現的問題。
『未報即用是不應該出現的問題』,這句話,國土部部長徐紹史不是第一次說,昨天再次說起,與會者都能聽出他的痛心:
從『邊報邊用』、『未批先用』發展到『未報即用』。『邊報邊用』和『未批先用』畢竟都報了,但『未報即用』根本無視法律和政策的規定,所以必須高度警覺。
在徐紹史看來,未報即用不僅損傷了政府的公信力,它同時還破壞了土地管理市場秩序:由於『未報即用』游離於土地計劃之外,打亂了供地的秩序,有保有壓的宏觀措施難以有效地落實,『未報即用』又衝擊了規劃、計劃管理,規避了審批,農民的權益得不到保障,規范的土地管理市場秩序受到破壞。
全國31個省市自治區無一例外都存在未報即用違法用地行為,為了謀求地方經濟的發展,同時積累政績,地方政府的眼光不約而同地聚集在土地上,未報即用成為首選,因為它成本最低,又最不易被發現。
徐紹史對此很不理解,近兩年來,為了支持地方經濟的發展,國家相關部門在土地政策上已經做了不少改進,但未報即用違法用地現象依然愈演愈烈:比如,為了保增長,我們改進了土地預審工作,允許先行用地,在城市批次用地中允許做地塊調整等。一些地方存在批而未用的土地、閑置土地和粗放浪費利用的土地,節約用地的潛力還很大。在這樣的背景下,我覺得未報即用與法律所不容,與情理所不符。
在昨天公布的未報即用違法用地案件中,國家和省級重點項目佔到了3成多,國土部副部長?小蘇在通報情況時強調:重點項目違法用地查處整改工作有待加強:
從『未報即用』清查整改情況來看,涉及國家級項目312宗,面積14.53萬畝,其中耕地面積4.81萬畝;涉及省級重點項目495宗,面積7.43萬畝,其中耕地面積3.03萬畝。國家和省級重點項目違法用地宗數比例雖然不大,但涉及土地面積較大,目前結案率較低,需要進一步加強整改。(記者馮會玲)
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