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從昨天起至8月30日,公眾可通過熱線、短信、傳真、電子郵件、來函等方式,全方位多渠道為北京在『十二五』時期(2011年—2015年)發展建言獻策。
昨天,『十二五』規劃編制工作領導小組召開『十二五』規劃公眾參與活動發布會,並公布了北京『十二五』時期需要研究規劃的六大重點問題。
-發布 新規劃解決九大問題『十二五』規劃編制工作領導小組辦公室主任、市發改委副主任劉印春介紹,本市在人口資源環境、核心競爭力、國際影響力、自主創新能力、區域協調發展、城市安全運行、教育醫療住房等民生領域還有許多亟待解決的問題。『十二五』規劃要圍繞這些關鍵問題進行研究、謀劃、部署,推進這些矛盾和問題的逐步解決。
『十二五』規劃體系為『兩級』、『三類』,包括市級規劃和區縣規劃兩級規劃,總體規劃、綜合專項規劃和一般專項規劃三類規劃。市級規劃包括《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、19個綜合專項規劃和56個一般專項規劃,涵蓋全市經濟社會發展和城市建設的各個方面。
『十二五』規劃體系編制目錄中既有世界城市建設規劃、重點新城建設實施規劃,也有社會保障發展規劃、就業發展規劃、住房保障規劃、人口發展和調控規劃、城鄉一體化發展。
疏堵就業節地成重點劉印春指出,『十二五』時期將重點研究如何建設節水型城市,如何節地、節能等問題,研究人口規模調控問題,研究緩解城市交通擁堵問題;還將重點研究如何穩定擴大就業、完善收入分配制度,研究未來5年的階段性目標等。
與『十一五』規劃對比,『十二五』規劃增加了許多內容,如市級綜合專項規劃中,新增了世界城市、現代產業發展與重點功能區規劃、應對氣候變化及節能減排規劃、重點新城建設實施規劃等內容。一般專項規劃中,增加了房地產業發展規劃、住房保障規劃、城市綠色生態功能建設規劃、新能源和可再生能源發展規劃、人口發展和調控規劃等。
部分規劃項目1 體現加快轉變經濟發展方式的要求
中關村國家自主創新示范區發展建設規劃、高技術產業發展規劃、新能源和可再生能源規劃。
2 體現首都發展的時代特征和城市發展戰略
人文北京發展建設規劃、科技北京發展建設規劃、綠色北京發展建設規劃、世界城市建設規劃、重點新城建設實施規劃等。
3 體現社會和諧發展要求
社會保障發展規劃、公共服務發展規劃、就業發展規劃、住房保障規劃、社會建設規劃等。
4 體現增強城市可持續發展能力的要求
人口發展和調控規劃、水資源保護和利用規劃、土地資源保護和利用規劃、能源發展建設規劃等。
5 體現加快城鄉區域協調發展要求
城鄉一體化發展、永定河綠色生態建設規劃等。
『十二五』時期需要研究規劃的重大問題 加快經濟發展方式轉變重點研究如何提昇自主創新能力,率先實現創新驅動,如何促進產業結構優化,做大做強主導產業和培育新興戰略性產業,如何優化調整產業布局,如何提高經濟發展和運行的質量和效益,提昇開放型經濟發展水平,增強經濟的輻射力和影響力等問題。
增強城市運行保障重點研究如何建設生態文明,如何建設資源節約型、環境友好型社會,如何建設節水型城市,如何節地、節能等問題。研究人口規模調控問題,研究緩解城市交通擁堵問題,研究垃圾治理等環境治理等問題。
全面改善民生、促進社會和諧穩定重點研究如何穩定擴大就業、完善收入分配制度,建立城鄉一體社會保障體系,研究如何實現公共服務均等化、多樣化問題,如何加強新時期的社會建設和社會管理等問題。
建設世界城市深化研究北京建設世界城市的定位和方向,研究未來五年的階段性目標、戰略重點、實現路徑。
提昇首都綜合軟實力重點研究城市品牌塑造和推介問題,研究傳統歷史文化的發揚和傳播問題,研究首都文化與首都經濟融合的方式方法、路徑舉措,研究發展多元、開放、包容的新型文化,提昇城市的國際性、包容性和親和力問題。
推進區域協調發展重點研究進一步促進城市四類功能區差異化發展的政策機制,研究加快新城建設問題,研究統籌推進城鎮化和新農村建設,率先實現城鄉經濟社會發展一體化問題,研究京津冀以及華北等區域協調發展問題。
-解讀·『十二五』重點問題 >>關鍵詞:經濟發展 轉變發展方式不僅緣於經濟危機解讀:加快轉變經濟發展方式內涵豐富,對北京來講,在多方面取得了一定的成績,但仍有許多工作要加強加快。
此前有學者表示,轉變經濟發展方式是後經濟危機時代的問題。對於這一觀點,清華大學公共管理學院院長薛瀾認為,如果把轉變經濟發展方式僅僅定位於此,是有誤區的。
薛瀾表示,就算沒有經濟危機,經濟發展方式也應轉變,而且更早應該開始解決。其實在經濟危機前,中央和北京都有一些措施和政策,但是經濟發展方式的轉變在短時間內對經濟增長可能會造成一些負面影響,所以效果一直不明顯。目前把其放到如此重要的位置,說明了其重要性和迫切性。
>>關鍵詞:城市運行 為城市減壓關鍵在於人口調控解讀:北京是資源能源對外依賴性很強的城市,今後一段時期,資源能源制約和環境問題帶來的壓力會更大。
中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱表示,人口問題是北京最大的問題之一。人口問題已成為制約首都全面協調可持續發展的重大問題。目前北京面臨的能源、交通、就醫、就學、就業、居住、治安等突出問題,無不與人口規模、結構、分布及人口管理密切相關。
據估計,『十二五』期間,首都人口將突破常住人口1800萬的關口,人口問題將比『十一五』時期更為凸顯。汪玉凱認為,北京地位敏感,人口不能完全限制,也不能不考慮到巨大的壓力。『十二五』人口調控規劃的方向必須要發展衛星城市,建設多中心城市而不是單一的城市。通過資源環境、交通問題的協調,緩解中心城區人口壓力。
『重點發展高端產業、高科技和研發中心,提高門檻,而不是靠行政手段來調控人口。』汪玉凱說,用業態來調控首都人口,建立適度的人口調控機制。同時,完善法規政策的總體設計,加強政策協調,形成首都多元人口規劃目標。從宏觀上加強人口政策法規的總體設計,注重與人口政策緊密相關的產業發展政策、勞動力市場政策、住房政策、就業政策、社會保障政策、老齡政策、扶貧政策、戶籍政策、教育政策、衛生政策、計劃生育政策、男女平等政策之間的協調,構築首都多元化人口規劃目標體系。
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