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簡要內容:今年4月15日,湘西小城漵浦縣一選區,6444名選民,投票罷免了米曉東的縣人大代表。』從今年3月開始,湖南省漵浦縣盧峰鎮民主街居民不斷向居委會黨支部書記朱湘反映,已經獲刑的米曉東已經不適合再擔任人大代表。 |
米曉東遭遇罷免,源自米曉東獲刑。選民們質疑,犯罪分子怎能當代表?
而根據代表法規定,獲刑且未被剝奪政治權利的代表,服刑期暫停執行代表職務,但『代表資格』仍在。如想罷免,必須獲得聯名和過半選民的支持投票。
中國區縣人大代表直選產生,近年罷免案例不少,但成功者寥寥。在此情況下,漵浦案例的意義更加凸現。
『米曉東是犯罪分子,怎麼還能當我們的人大代表?』
從今年3月開始,湖南省漵浦縣盧峰鎮民主街居民不斷向居委會黨支部書記朱湘反映,已經獲刑的米曉東已經不適合再擔任人大代表。
米曉東,在民主街,乃至漵浦都小有名氣。從2003年,米先後擔任居委會主任、黨支部書記,2007年獲5000多張贊成票當選縣人大代表,代表的正是民主街所在的138選區選民。
然而,從『河東』走到『河西』,米曉東只用了三年。
今年4月,在相同的地點,面對相同的選區選民,已是戴罪之身的米曉東,終被5000多張選票罷免。
『他沒資格代表我們』選民們罷免自己選出來的代表,要從米曉東的履職變化說起。
據漵浦縣人大常委會選舉任免聯絡工作委員會副主任顏克約介紹,米曉東當選人大代表初期一直能夠認真履職,2008年1月還曾提出兩份建議,分別涉及街道工作人員待遇和化解農村債務問題。
不過,此後的米曉東忙於賭博。
2008年五六月份,盧峰鎮人大主席反映,米曉東打小牌(賭博),輸牌後又想撈本,最後越賭越大。
同年年底,漵浦縣十五屆人大二次會議期間,經人大主席團同意,米曉東因涉嫌經濟犯罪被刑拘。其後,正是因為涉賭,米曉東的民主街居委會黨支部書記的職務被免。因挪用公款罪,米曉東被法院判處三年有期徒刑、緩期三年執行。
去年9月,米曉東判決書送達民主街居委會,社區選民逐漸獲知米曉東獲刑的消息。對米曉東意見最大的,是他的『老部下』———民主街居委會工作人員。
民主街居委會沒有財政撥款,主要依靠出租門面房維持運轉。而米曉東用這些門面房作擔保,四處借債,用於賭博。
提起米曉東,138選區選民、民主街居委會原主任黃萬球就很激動。黃萬球介紹,米曉東挪用公款,居委會損失巨大,他已經5個月沒有領到退休金。居委會其他在職人員,多數已經數月分文未進。
更讓他們氣憤的是,獲刑後的米曉東,仍保有人大代表資格,『犯罪分子怎麼還能代表?』
選民問計縣人大憤怒最後化作了行動。
3月上旬,朱湘等民主街居委會的工作人員,到漵浦縣人大常委會,要求『去掉』米曉東的人大代表身份。
負責任免聯絡工作的顏克約,笑著重復了『去掉』這個詞。顏克約向居委會人員解釋說,米曉東是你們直選出來的,縣人大無權在沒有法律依據的情況下『去掉』他的代表職務。
顏克約說,米曉東雖被判刑,但被宣告緩期三年執行,根據法律連暫停米曉東執行代表職務都做不到。
根據代表法規定,被判刑但未剝奪政治權利的代表,服刑期間只是暫停執行代表職務,代表資格依舊未變。如服刑期滿,代表職務仍可繼續執行。也就是說,米曉東還可以開人代會,『還要受警衛的保護』。顏克約認為,罪犯出席人代會,確實讓人難以理解。
顏克約解釋的依據,來自全國人大喬曉陽、張春生主編的《代表法釋義和問題解答》一書。書中,河北省人大常委會2004年曾提出同樣的問題,全國人大回復是:對宣告緩刑的,不屬於代表法規定的『正在服刑』,不應暫停其執行代表職務。如果不宜繼續擔任代表職務,原選區或選舉單位可罷免其代表職務或勸其提出辭職。
因此,擺在選民面前有兩條路:要麼罷免,要麼勸辭。顏克約和朱湘等選民溝通,決定先勸米曉東主動辭職,畢竟組織罷免程序十分復雜,通過門檻較高。
人大代表遠走珠海無處勸辭勸辭遇到了找不到人的窘境。
早在去年年底,漵浦縣召開十五屆人大三次會議時,被判緩刑的米曉東未請假,也沒有到會,縣人大更是無法聯系到米本人。
顏克約也多次嘗試聯系米曉東,但米手機一直無法接通。考慮到朱湘和米曉東曾是同事,顏克約讓朱湘想辦法。另外,朱湘聯絡,還可以避免通過代表聯絡部門轉達意思失真的危險,同時也可以避免架空選民。
最終,朱湘聯系上了米曉東,得知對方遠走珠海。電話中,米曉東表示願意主動辭職,但請朱替他寫辭職報告。朱湘回憶,米曉東當時說他承認這個代寫的辭職報告。
朱湘拒絕了,『這個事怎麼可能?出問題怎麼辦?你是人大代表,我能代表你說話嗎?』
米曉東最後告訴朱湘,第二天將辭職報告傳真到居委會。第二天縣城電路改造,居委會停電。朱湘短信告知米曉東:次日再發。
此後,傳真一直未到,朱湘再也聯系不到米曉東,米的手機號碼已成空號。
主動勸辭之路走不通,朱湘等人只能再赴縣人大。
剩下的惟有罷免一途。
根據選舉法規定,要想罷免米曉東,需要原選區選民50人以上聯名,書面向縣人大常委會提出要求,並寫明罷免理由。
民主街居委會黨支部副書記文朝輝,聯系了民主街12個居民小組組長,這些組長均同意聯名,並由他們在各組內尋找贊同聯名的選民。
為了表現聯名的選民多樣化,簽字選民中除了居委會工作人員外,還有退休官員、黨員,以及普通居民。
為了滿足法定的50人以上有效聯名,和『不想留爭議』,文朝輝動員了51人。
3月21日,138選區51名選民聯名罷免要求被送到縣人大常委會。
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