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『新36條』到底能否為四處尋求突圍的民間資本松綁?民營資本是否能夠就此順利地進入壟斷行業,並且引發新一輪民間投資的熱潮?
5月13日,國務院頒布了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若乾意見》,意見鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務等領域。相對於2005年國務院曾頒布的《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若乾意見》,即後來所稱的『非公經濟36條』,此次『意見』被稱為『新36條』。
但根據有關方面的調研情況,目前全社會80多個行業,允許外資進入的有62個,允許民間資本進入的只有41個。統計表明,民間投資在傳統壟斷行業和領域所佔比重非常低。
從規定上看,『新36條』為民間資本進入高利潤、低風險的壟斷行業打開了通道,鼓勵民資進入公路、鐵路、社會事業、商貿物流等領域。
不過,部分民營企業家仍認為,真正走進一些領域看看,民資很難直接參與經營。比如,石油、天然氣等價格屬於政府定價商品,一旦市場變化,民營企業既不能擅自通過提價等方式轉嫁成本,也很難像國企那樣獲得國家補貼,只能自我承擔壓力,虧損、倒逼、關門的風險很大。那麼『新36條』到底能否為四處尋求突圍的民間資本松綁?民營資本是否能夠就此順利地進入壟斷行業,並且引發新一輪民間投資的熱潮?
『蠢蠢欲動』的民企這兩年的民間資本大部分都游離在外,去海南炒樓、甚至炒大蒜,卻沒有進入到新興戰略產業,進入到實體領域裡,對於民間資本來講,短期來看可能會獲得一部分的暴利,但是長期來看,對資本而言,沒有長期穩定的收益,風險比較大。『新36條』意味著民間資本可以進入壟斷行業和實體領域,進入一些獲利更豐,可持續發展時間更長的大行業,石油、金融、政治性房地產等等。當前由於房市萎靡、股市不振,在這種情況下出臺『新36條』,對民營企業家來說是一個極大的信心的鼓舞。
在這樣的政策背景下,不少民營企業紛紛叫好。浙江正特集團有限公司總經理陳永輝在『新36條』頒布的第一時間就關注了,他認為以前民營資本受到很多限制,現在放開後,大大拓寬了民間資本的投放領域。新政策是國家引導民營企業向基礎行業發展的舉措。在他看來,很適合民營企業做中長期投資,為民營企業的自主創新和昇級轉型提供了很大的發展空間。陳永輝說:『我一直希望我自己的企業可以從單一的國外市場走向國內外市場的平衡。正特集團5年前在軍需領域就有所接觸和嘗試,參與制作防彈帳篷和防彈衣物,取得一定的成績。現在更加可以放開手腳去做了。』
還有不少民營企業主聽說有新政出臺後,就積極和其他的企業主一起,加入到民間資金聯合行動中。『有聯合纔能強大,我的上億元資金投入到金融行業,根本不算什麼。我們在積極地准備,等待機會,只要機會成熟,我們就可以立即投入。』
新政策下顧慮重重『非公經濟36條』當時給人帶來的最大的亮點在於,鐵路、電信、石油等傳統壟斷行業,『非公』准入的門檻首次宣告打破。但是各種原因導致最終未能達到預期的目的。這不禁讓不少民營企業家對『新36條』也顧慮重重。
『還應該盡快制定實施細則。不少民營企業主一直以來的不成功,使他們對壟斷行業的投入有了一種陰影。尤其是想投入到金融行業中,特別是私人銀行等的投資,機會少,門檻高。』
『政策可以持續多久?我們投入了資金,但過了兩三年或者更長一段時間,政策有變,那時候我們該怎麼辦?我希望資金可以安穩點兒。』
『這些政策還在研究,現在不好說什麼。目前只是對今後企業的投資和發展是多了一種渠道。進入這些行業應該謹慎,不要因為這個政策的出臺就頭腦發熱,輕易進入。』
雖然有顧慮,但是對比新舊36條還是可以發現,兩個規定出臺的背景和內容都有本質的區別。5年前的『非公經濟36條』,主要是針對當時民營企業存在問題,指引它們健康的發展,順便鼓勵民間資本進行投資;而『新36條』,主要為現在民間資本指引它的投資方向。政策的出臺將推動民間資本朝良性方面發展。而且確定了投資的具體領域,明確了范圍。
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