城市建設發展的最大受益者是群眾；城市的建設發展也離不開群眾的參與。

　　在三年大變樣、推進城鎮化過程中，保定市通過制度保障、社會征策等多種方式，聽取群眾呼聲、尊重群眾訴求，讓群眾成為城市建設的定盤星。

　　保定市城鄉規劃決策實行『部門問策、專家議策、社會征策、規委決策、陽光亮策』的運行機制，通過建立部門協調聯動、專家技術諮詢論證和廣泛征求社會意見的運行程序，確保城鄉規劃的全面性和科學性。

　　該市專門制定了由社會公眾參與的陽光規劃制度。在規劃編制過程中，各級政府定期向同級人大常委會報告規劃工作，向同級政協通報情況，鼓勵和支持社會各界監督規劃。同時，將規劃通過媒體、展牌、沙盤等形式公之於眾，並根據社會各界提出的合理化建議及意見，及時調整和完善規劃。

　　-事例

　　正在實施的府河片區改造工程，規劃用地140公頃，是保定市目前最大的片區改造工程。這裡的大部分房屋破陋不堪，基礎設施落後，環境髒亂差。按照規劃，這裡將建設生態文化公園和濱水宜居社區，打造成復興保定古城生態文化的典范。

　　按照最初規劃，緊鄰該片區西部的南大街兩側住宅並沒有納入改造范圍。然而，這裡的住宅雖是樓房，但同樣存在配套設施不全、環境髒亂差的問題，居民要求改造的呼聲十分強烈。有關部門認真聽取群眾意見後，通過完善規劃，把南大街兩側住宅也納入改造范圍。

　　-點評

　　規劃是城市建設的龍頭。規劃編制必須講科學，反復論證，不能拍腦袋。保定市在規劃編制過程中，通過陽光亮策，接受群眾監督；通過問策於民，認真聽取群眾的呼聲和建議，及時對規劃作出調整和完善。這種互動，不僅使規劃編制有了堅實的民意基礎，也贏得了廣大群眾對規劃實施的支持，並自覺維護規劃的嚴肅性。

　　為充分體現社會各界對規劃的參與性，保定市制訂的《保定市城鄉規劃委員會章程》明確要求，除政府職能部門的工作人員參加規委會外，還要有一定比例的各方面專家、企業與市民等社會各界代表。

　　社會各界代表委員由有關單位、社會團體推薦產生，要求熟悉本市情況，熱心城鄉規劃和建設事業，尊重科學，堅持原則，實事求是，維護公共利益；具有一定代表性，有責任心，議事客觀公正。

　　在保定市城鄉規劃委員會組成名單中，既有河北大學、河北農業大學等高等院校的專家學者，也有天威集團、風帆公司等企業的負責人，還有社會知名人士和城中村村民代表。

　　-事例

　　保定市西大街始建於宋代，到明末清初已建成以『中西合璧』式建築為主的商業文化街，具有很高的歷史文化價值。但多年來，由於多種原因，保護狀況一直不盡如人意。作為市規委會的社會代表委員，李松欣委員聯合其他社會人士，聯名向市政府提議對西大街進行保護性綜合整治。

　　從2008年下半年開始，保定市決定利用三年時間，對西大街分段進行整治。整治過程中，聘任李松欣為顧問，並采納了其對西大街業態進行整合的建議，著手恢復傳統商業老字號。如今，改造後的西大街已顯現出濃郁的明清風貌。

　　-點評

　　作為城鄉規劃的決策機構，城市規委會負責研究和審議城鄉規劃建設的重大事項。正因如此，其決策水平的科學與否，將決定一個城市建設品位的高低。保定市吸納社會各界代表進入規劃決策機構，不僅使規劃決策具有更廣泛的代表性，充分體現了民主，也大大減少了失誤，提高了規劃決策的科學水平，促進了經濟社會和諧發展。

　　在推進城鎮面貌三年大變樣工作中，保定市不但啟動實施了總投資37億多元的大水系工程、總面積144萬平方米的三大片區改造工程、西北郊森林生態公園等一系列大手筆，也完成了支路改造、公交進社區、街角綠化等眾多工程，市民的生活環境和城市品位正在發生顯著變化。

　　在此基礎上，從今年2月開始，保定還在全市開展了『我為提昇城市品位建一言』活動，通過設立熱線電話、電子郵箱、傳真，召開座談會、研討會、專題論壇等形式，廣泛征求社會各界對城市建設的意見和建議。僅兩個多月時間，就收集各界群眾建言獻策1897條，經過梳理後，分別轉發給相關單位研究落實。

　　-事例

　　保定市一畝泉河上的建華北橋、清水河上的建華南橋和府河上的長城大街橋，因年久失修成了危橋。有關部門為防止大型車輛通過，在三座橋上分別設置了墩樁，致使原本就擁擠的交通更加擁堵。『我為提昇城市品位建一言』活動開展後，有關單位根據群眾呼聲，迅速決定對三座橋梁進行加寬重建。目前，三座橋梁的重建工程已全部動工，並分別修建了供行人臨時通行的便橋。住在建華北橋附近的居民王正軍說：『我們的建議這麼快就被采納落實了，這是沒有想到的事兒。』

　　-點評

　　做城市就是做民生。城市建設必須以人為本，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點。保定市主動把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題開展城市建設，給群眾生活帶來的是實實在在的變化和實惠。