由59名法律專家組成的『中國控煙法律專家工作組』29日在京成立。他們將致力於推動中國國家和地方的控煙立法工作，並促進《煙草控制框架公約》履約。

　　成立大會上，法律專家與公共衛生領域的專家就中國控煙立法現狀、立法面臨的困難以及立法前景展開熱議。

　　2003年11月，中國簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》，成為第77個簽約國。《公約》於2006年1月在中國正式生效。《煙草控制框架公約》第8條對『防止接觸煙草煙霧』作出明確規定，要求締約國家采取和實行有效的立法。

　　到目前為止，中國尚未出臺全國性控煙法規，而國內現有的禁止在室內公共場所等地吸煙的地方性法規與《公約》第8條及其實施准則的要求存在差距，且法規執行效果不明顯。

　　『從各地現有的禁煙規定來看，所列出的禁煙場所非常有限，而且允許設有吸煙室，這就導致許多例外，難以有效杜絕煙霧蔓延。』中國疾控中心副主任、控煙辦公室主任楊功煥說，『更為重要的是，現有法律法規對執法主體和執法機制沒有明確規定，缺乏操作性，從而使得這些法規缺乏執行效力。』

　　中國政法大學副教授、衛生法研究中心執行主任解志勇認為，群眾對煙草危害及控煙工作的認識水平不夠，政府的支持力度不夠，利益集團的抵制等，都對立法工作不利。(黃小希)