天津北方網訊：沸沸揚揚地鬧了大半年，普天間問題居然重回原點。5月28日，美日兩國發表的聯合聲明與2006年日美達成的搬遷方案核心內容基本一致。這也意味著，日本首相鳩山當初的豪情許諾——普天間機場『必須遷到縣外、乃至國外』化為泡影。此時此刻，一上臺就要求『平等外交』的鳩山纔意識到，美日同盟根基難撼動，他不得不從理想『跌落』到現實中來。

　　當然，維護美日同盟的代價很高：鳩山失去民意支持，執政聯盟遭遇『致命打擊』，日本政壇再臨『地震』。28日，鳩山罷免了堅決反對該方案的內閣成員、社會民主黨黨首福島。7月，日本參議院將迎來中期選舉，鳩山首相寶座可能岌岌可危，日本政局可能再次動蕩。

　　本報訊28日，日美兩國就駐日美軍普天間基地遷移問題發表聯合聲明，表示將把基地遷至衝繩縣名護市美軍施瓦布軍營周邊。至此，普天間機場遷址事宜歷經前後8個多月的博弈，再回原點，以『日方讓步、美方勝利』告終。

　　搬遷一波三折

　　圍繞普天間基地搬遷的爭議由來已久。普天間基地位於衝繩縣宜野灣市，是駐日美軍在衝繩島上的兩大基地之一，佔據宜野灣市區大約四分之一土地。由於位於城市中心，四周人口密集，被稱為『世界上最危險的基地』、『不知何時會爆炸的定時炸彈』。

　　巨大的安全隱患，加上噪音污染和飛行安全等問題，衝繩居民一直要求將普天間基地遷離。1995年，三名美軍士兵綁架並強奸當地少女的丑聞，更引爆了衝繩居民的憤怒，引發大規模示威。次年，美日兩國決定將普天間基地搬遷至衝繩縣北部。

　　但搬遷計劃一波三折，經過長達10年協商，兩國最後決定，在2014年年底前將普天間基地遷移至衝繩縣名護市施瓦布軍營沿岸地區。這一決定在2006年達成的駐日美軍部署調整方案中得到確認。該搬遷方案遭到衝繩縣政府和當地民眾的反對，他們強烈要求將普天間基地撤出衝繩縣。

　　鳩山進退維谷

　　2009年9月，鳩山出任日本首相，給衝繩人民帶來了希望。為了兌現選舉承諾，執政黨民主黨重提普天間基地搬遷問題，要求將基地轉移至衝繩縣外或國外。但這一主張遭到美國駁斥。

　　經過再三權衡，鳩山提出『變通』方案：將駐日美軍直昇機部隊從宜野灣市分散遷出，一部分遷到位於衝繩縣名護市的施瓦布軍營陸上地區，另一部分轉移到鹿兒島縣的德之島。但這個構想不僅遭到名護市和鹿兒島民眾的強烈抗議，也沒有完全得到美方贊同。

　　與此同時，社民黨內部出現要求退出聯合政府的聲音。社民黨一直要求普天間機場遷出衝繩，甚至遷至日本國土外。報道說，鳩山政府與美方達成一致後，社民黨內強硬派反對鳩山改變初衷，不惜以退出聯合政府表示抗議。

　　『搬遷』是衝繩的民意和社民黨的理念，但卻損害了日美同盟；而『不搬遷』是美國所望，但社民黨可能會因此脫離執政聯盟。內外壓力下，鳩山進退維谷，把問題一拖再拖，從去年年底拖到今年5月底。

　　『鳩山下臺』呼聲起

　　隨著鳩山自定的『5月大限』期限臨近，日本首相鳩山無奈地決定，跨過地方政府和執政聯盟，先和美方簽訂共同文件。由於該文件『無限』接近於2006年前自民黨政權與美國達成一致的最初方案，日本國內輿論對鳩山領導能力的質疑越來越強烈。有日本政府內部人士甚至稱，鳩山在6月前下臺的傳聞，已經甚囂塵上。

　　輿論的廣泛質疑，直接影響了鳩山內閣的支持率。《每日新聞》5月16日調查顯示，鳩山支持率只有23%，不支持率高達62%。不支持者中，50%的人認為原因在於『不能期待其領導力』。目前，日本參議院選舉很可能於7月11日舉行。

　　在這場險些釀成日美外交爭端的博弈中，美方笑到了最後。5月24日《紐約時報》的評論稱，這是『奧巴馬政權的勝利，對於鳩山而言是屈辱的讓步』。

　　現狀

　　『美主日從』難改變

　　『親美』代價很高昂

　　本報訊普天間基地搬遷風波表明，衝繩民眾和日本國內政治力量的反對，不足以撼動美日同盟的基礎。

　　當然，這種戰略同盟已經與昔日的『順從』不同，開始充滿磕絆、猜疑、乃至趨於走向分裂。

　　日本『親美』

　　付出三重高昂代價

　　戰後60年，日本的政治外交靠美國『當家』。1960年兩國簽訂新版《美日安全保障條約》，日美軍事同盟由此確立。

　　日本在美國的庇護和扶持下，開始了經濟建設，走上經濟繁榮和社會安定的道路。美國利用在日本的軍事基地，發展在亞太的軍事力量和戰略部署。

　　日美同盟50年以來，美國一直以『保護者』自居，引起日本民眾不滿。自民黨上臺後，一直采取親美政策，希望通過『借船出海』的方式，強化美日同盟關系，從而試圖擺脫日本『政治侏儒』形象，擴大在國際上的發言權和影響力。但長期依賴美日同盟的外交模式，日益顯示了日本處處受制於美國的局限性，更讓日本難擺脫對美國的軍事依賴，『親美』政策使其付出巨大代價。

　　1.政治上，冷戰後日本繼續強化美日同盟關系，這不僅增加了亞太鄰國對日本的疑慮，也阻礙了地區一體化進程。政治上日本無法真正融入亞洲，成為國際社會中的『另類』。日本政界人士和普通民眾多年來追求的目標，就是使日本成為一個『正常國家』。

　　2.經濟上，雖然日本是世界經濟第二大國，但美國一旦認為其威脅到自身利益，就會通過類似1985年『廣場協議』讓日元昇值，使日本經濟一蹶不振，從而形成不了對美國的威脅。日本在美壓力下，自上世紀80年代末人為昇值日元，經濟從此一蹶不振，持續時間長達20年。

　　3.民意上，日本民眾對美軍在日濫用『治外法權』難忍受。據日本防務部門提供的資料，1952年至2007年，與駐日美軍有關的事故共發生20萬起，造成日方1076人死亡，但在這些事故中，被送交美軍事法庭的美國人僅1人，受到懲戒處分的僅318人。難怪有日本人慨嘆，日本現在不但是美國的附屬國，就連被佔領狀態也還未真正結束。