安徽省休寧縣推進村級公益事業建設『一事一議』財政獎補改革試點2年間，全縣投入村級公益事業建設2515萬元，相當於2000年實行稅費改革『一事一議』制度以來的30多倍，村級公益事業建設又火起來了。

　　『有了路燈，趕早進城賣菜再不摸黑路了！』海陽鎮川湖村一位進城賣菜的農民說。該村460多戶農戶，一大半從事蔬菜種植。多年來，由於村裡沒有路燈，菜農們每天凌晨到縣城賣菜都得摸黑走夜路，一遇雨雪天氣出行更加不便。去年，村裡抓住縣『一事一議』財政獎補試點的契機，將亮化作為村裡『一事一議』項目，使菜農們多年的願望變成現實。

　　休寧地處山區，村級集體經濟普遍薄弱。農村稅費改革後，興辦村級公益事業靠『一事一議』籌資籌勞，但按規定向農民籌資上限只能每人15元，基本上是杯水車薪，『一事一議』往往議不起來或者議而不決。『一事一議』財政獎補改革試點前的8年間，全縣村級公益事業建設投入接近空白。

　　從2008年開始，休寧縣探索實施農村公益事業建設『一事一議』財政獎補制度。在原有『一事一議』農民籌資籌勞的基礎上，由政府財政給予資金獎補，並鼓勵村集體經濟組織資金投入和社會捐助。該縣規定，所有『一事一議』財政獎補項目所『議』之事需符合大多數村民的意願，所『籌』之款由農民自願交納，所『補』資金規范操作、公開透明，真正把決定權和監督權交給廣大村民，村級組織具體實施，縣、鄉政府只負責審核把關。縣綜改辦主任吳志賢說，從試點一開始，縣裡就把住公示、審批、招投標、監督、驗收等各個環節，嚴防增加新的農民負擔。

　　休寧進行試點以來，農村掀起了辦公益事業的熱潮。前些年，海陽鎮鹽甫村辦起了農家樂旅游。今年初，為了改善村裡的衛生環境，村裡通過『一事一議』，在主要街巷添置了25個木制垃圾箱，在所有村民的家門口統一配置垃圾桶，聘請6位村民進行全天候清掃保潔，每天將垃圾集中起來送到鎮裡統一處理。村黨支部書記李討飯說，村裡剛開始辦旅游時，也購置了一些垃圾箱，但倒在地上都沒人扶，不到幾個月基本上都損壞了。現在大家自己也掏了腰包，都十分愛惜。眼下村裡環境好了，來旅游的人更多了。

　　家家投入，戶戶聯心，改變了過去『有人建、無人管』的現狀。兩年來，休寧共實施『一事一議』項目558個，涉及村莊道路、水利設施、環境衛生等農村公益事業，到目前沒有一項工程出現質量等問題。休寧縣委書記胡寧表示，『一事一議』財政獎補制度，調動了群眾參與的積極性，既解決了『無錢建』的問題，同時也解決了『無人管』的問題，確保工程發揮長期效益。大大推進了農村基層民主政治建設的進程，這將給農村的全面發展帶來更為深遠的影響。(汝鳴吳江海)