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簡要內容:5月29日,59位來自中國政法、北大、清華等高校及政府部門的法律專家在京『結盟』組建『中國控煙法律專家工作組』,宣布致力推動國家和北京等地方的控煙立法工作,促進中國盡快履行《煙草控制框架公約》,在室內公共場所全面禁煙。 |
5月29日,59位來自中國政法、北大、清華等高校及政府部門的法律專家在京『結盟』組建『中國控煙法律專家工作組』,宣布致力推動國家和北京等地方的控煙立法工作,促進中國盡快履行《煙草控制框架公約》,在室內公共場所全面禁煙。(5月30日《檢察日報》)
今天是第23個世界無煙日,距離我國政府承諾履行國際控煙《公約》,2011年在室內公共場所禁煙的『時限』僅餘半年。中國有3.5億吸煙者,每年100萬人死於與煙草相關疾病,約5.4億不吸煙人群被迫吸入二手煙,為世界之最。而不能履行國際控煙《公約》,損害的不僅是公民的健康,還有國家的公信力。
公共場所控煙難,不僅僅是立法缺位,更重要的在於,許多地方GDP對於煙草行業的依賴。來自國家煙草專賣局的消息說,2009年煙草行業實現工商稅利首次超過5000億元,達5131.1億元,同比增長12.2%。以此不難理解,針對政協委員『加大禁煙力度』的呼吁,國家煙草專賣局官員為何曾回應『禁煙影響社會穩定』了。在這樣的背景下,我國煙草銷量節節上昇,控煙與利益的博弈難度,大大超過了發達國家。
因此,立法控煙有一點需要明確:控煙立法必須找准源頭。表面上看,造成公共衛生環境污染的,都是那些吸煙者。然而,只針對吸煙者,顯然是不能達到效果的。控煙要真正取得成效,需要更深入地認識到吸煙危害健康、污染公共衛生環境的嚴重性,改變『以稅管煙草產銷』的局面。地方政府需要培植新的經濟增長點,逐步擺脫對煙草財政的依賴,纔能對目前影響我國煙草產銷量不降反昇的低價煙仍享補貼、煙草稅、價脫節等進行嚴厲打擊,纔會不有意無意避開某些強勢利益集團,使立法更有意義,執行更能見效。(宋雷雷)
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