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中共中央總書記胡錦濤於5月28日在北京主持召開中共中央政治局會議,研究深入實施西部大開發戰略的總體思路和政策措施。縱觀橫看這些總體思路和政策措施,我們就會明白,中央是以『特』字來詮釋西部大開發戰略由世紀之交開始實施,然後持續10年,至今轉型,未來10年深入實施的重大『深』意。
『特』就特在『西部地區具有特殊重要的戰略地位』。西部12個省、自治區、直轄市,國土面積佔全國的71.4%;少數民族人口約佔全國少數民族人口的75%。西部地區繁榮、發展、穩定,事關各族群眾福祉,事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局,事關國家長治久安,事關中華民族偉大復興。實施西部大開發戰略是黨中央高瞻遠矚、總攬全局,面向新世紀作出的重大決策。特別是西部新疆工作在黨和國家事業發展全局中具有特殊重要的戰略地位,進一步做好新形勢下新疆工作,推進新疆跨越式發展和長治久安,對深入推進西部大開發、提高各族人民生活水平、實現全面建設小康社會奮斗目標,對加強民族團結、維護祖國統一、保障國家安全,具有極為重要的意義;在西部廣西南寧建成的中國-東盟自由貿易區,創造出一個擁有19億消費者、近6萬億美元GDP和4.5萬美元貿易總額的經濟區,是中國對外商談的第一個自貿區,也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區,更是發展中國家建立的世界上最大自由貿易區,將對21世紀上半葉的世界經濟與政治產生深遠影響。經過10年不懈努力,西部大開發取得巨大成就,西部大開發不僅有力促進了西部地區發展,也為全國發展開闢了更為廣闊的空間。西部地區如今已經站在新的歷史起點上。
『特』就特在中央『應該給予特殊的政策支持』。主要體現在『六堅持』的基礎上,即堅持夯實基礎、加快發展,堅持統籌兼顧、協調發展,堅持以人為本、和諧發展,堅持因地制宜、分類指導,堅持改革創新、擴大開放,堅持自力更生、國家支持,切實抓好各項重點任務,以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措,從財政、稅收、投資、金融、產業、土地、價格、生態建設、人纔、幫扶等方面進一步完善扶持政策,進一步加大資金投入,進一步體現項目傾斜。此外,新的西部大開發十年規劃將延續部分現有的優惠政策,比如國家對西部基礎設施和生態環境建設的政策、財政轉移支付和稅收傾斜政策等,都將延續並加大力度。西部地區將迎來新一輪以國家政策為後盾的發展新機遇。機遇的背後,是政府格外注重與周邊國家的大開放與大合作。
『特』就特在『發展特色優勢產業』。未來西部將把重心放在發展能源化工、礦產資源開采加工、裝備制造業、高新技術產業、農牧產品深加工和旅游產業等六大產業上,建設國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地、戰略性新興產業基地,打造一批知名旅游景區和旅游線路。大力發展特色農業,夯實農業基礎,統籌城鄉發展,改善農業基本生產條件,加強農業基礎設施建設,拓寬農民增收渠道,紮實推進城鎮化;大力發展現代服務業,發展循環經濟,增強自我發展能力。為了大力發展特色優勢產業,據有關人士介紹,在新的十年規劃中,西部地區將新建若乾個特色產業經濟區,圍繞農牧業、礦產業等實施產業集群。
沒有西部的小康,就沒有全國的小康;沒有西部的繁榮穩定,就沒有全國的繁榮穩定;沒有西部的科學發展,就沒有全國的科學發展。黨中央、國務院一直高度重視西部大開發,如今把西部大開發放在區域協調發展總體戰略的優先位置,要求『全黨全國要奮力將西部大開發推向深入』,並以『特別的愛』給特別的西部。相信西部這片熱土將以這次中共中央政治局會議為標志邁進第二春,掀起大開發的新高潮,開創大跨越的新局面,取得大發展的新成就。
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