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天津北方網訊:5月份以來,北京市教委、民政局、衛生局等多個部門首次把預算『曬』到各自的網站上,截至6月1日,45家上報北京市人代會審議的部門絕大多數都向社會公開了自家的『賬本』。至此,北京市邁出了實行預算公開、打造『透明財政』的重要一步。
6月2日下午,記者登陸北京市工商局網站,在主頁『行政公告』欄目中,『北京市工商行政管理局2010年部門預算』位列頭條。點擊進入,2010年收支總體情況一目了然。
北京市民政局『曬』出的2010年收支情況,總預算86125.478519萬元,其中財政撥款、事業收入等都列明總額。而社會保障和就業支出86125.478519萬元,主要用於包括行政機關、事業單位人員工資及日常運轉經費,革命烈士褒揚金、光榮院經費、擁軍優屬、見義勇為人員獎勵費等11項內容。
記者查詢發現,已經『曬』出的部門預算中,預算收入和支出明細都是『點到為止』,收支預算總表和財政撥款支出預算表中所列皆為一級科目,只有總數而沒有細目,讓人看了感覺『不解渴』。此外,備受社會關注的公款招待、公車消費、公費出國這『三公』消費以及每個單位的基本行政支出,目前也都無從查證。
北京市財政局新聞發言人孟景偉表示,此次納入公開預算范圍的政府部門,都與群眾生活、工作密切相關,諸如教育、衛生、社會保障等,公開內容設置了『下限』,即現有部分部門公布的三項內容——2010年收支預算總表、2010年財政撥款支出預算表、預算編制說明,並督促各部門盡量公布更多詳細內容。今年部門公開的預算大多以『下限』為基准,在網上『曬』出來的也僅是『基本信息』。
中國政法大學法學院副教授、法制政府諮詢中心執行主任解志勇表示,公開『曬預算』應予肯定。但預算內容過於簡單,起不到應有的監督作用。他認為應對預算編制進行改革,促使預算的科目分類更加通俗,讓公眾不但『看得懂』而且『看得清』,這纔能體現預算公開的核心價值——接受公眾監督。同時還要及時公布監督的渠道,讓公眾知道如何去監督。
『北京政府部門今年都是首次公開預算,一時難以完全到位,今後還要有一個逐步細化的過程。』孟景偉說,到2011年,市民將可以看到更細化的預算報表,從現在按照政府收支分類、支出功能分類的『類』級科目,逐步細化至更具體的『款』級科目。
與此同時,政府預算信息公開范圍也將進一步擴大。北京市財政局有關負責人表示,財政部門將對預算單位進行梳理,力爭在2011年,將報送人代會審議的部門擴大至除涉密單位以外的所有政府組成機構,並在審議後全部對外公開。
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