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在2010年的我國官方表達中,『調整收入分配』這個詞正在以前所未有的密集度出現在各種場合。從深層次對收入分配進行調整,已經成為中國政府目前面對的重要任務之一,也將是決定『結構調整之年』成敗的關鍵環節。 |
收入分配改革、上調個稅起征點、上調最低工資等近期經常見諸報端,凡是有關居民收入的話題,常常會成為媒體關注的熱點。
自去年底中央經濟工作會議以來,中央的一系列表態,讓人們看到了收入分配改革的希望。自去年中央經濟工作會議提出,今年經濟工作的主要任務之一,就是擴大居民消費需求,增強消費對經濟增長的拉動作用。加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。
今年『兩會』期間,國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確指出,不僅要通過發展經濟,把社會財富這個『蛋糕』做大,也要通過合理的收入分配制度把『蛋糕』分好。他還指出,如何把『蛋糕』分好,體現的是『政府的良心』。
今年4月底,溫家寶主持召開國務院常務會議,會議提出的2010年重點改革任務中,深化收入分配和社會保障制度改革被置於突出位置。
5月有媒體報道,發改委等部門前正在全國多個省份進行不間斷的調研,並表示目前收入分配規劃正在研究。在此之前,全國各地掀起『加薪潮』,紛紛上調最低工資標准,范圍廣、力度大。在江蘇率先上調最低工資標准後,上海、山西、重慶、浙江等省市也紛紛上調了最低工資標准。據悉,目前,已經調整最低工資標准的十餘省市,平均上調17%左右。
5月31日,國務院轉發的國家發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點,表示要研究調整和優化國民收入分配格局、提高居民收入比重。近日,發改委有關負責人就相關問題答問時表示,深化收入分配制度改革,既是優化需求結構、促進經濟發展方式轉變的重要舉措,也是保障和改善民生、促進社會公平正義的重要途徑,將是當前和今後一段時期深化改革的重點。
6月1日出版的第11期《求是》雜志,發表中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志的重要文章,題目是《關於調整經濟結構促進持續發展的幾個問題》。文章指出,應更加注重就業和勞動報酬在一次分配中的作用,更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用,以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。
文章指出,逐步擴大中等收入者比重,努力形成『橄欖型』收入分配結構。調整國民收入分配結構是一項關系到改革發展穩定全局的大事,需要高度關注,切實采取措施。這方面的調整涉及方方面面的利益格局調整,需要深入研究,積極穩妥加以推進。
收入差距擴大成社會關注焦點近些年來,中國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大,分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中,收入差距已經超過基尼系數標志的警戒『紅線』,由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關注的焦點。
國際上通常認為,基尼系數0.4是警戒線,一旦基尼系數超過0.4,表明財富已過度集中於少數人,該國社會處於可能發生動亂的『危險』狀態。據中國國內媒體報道,中國基尼系數已從改革開放初的0.28上昇到2007年的0.48,近兩年不斷上昇,實際已超過了0.5,有媒體稱『這是十分嚴重的信號』。
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