北京市用於出租的住宅，大約有120多萬套。今後出租房屋給多人居住時，有可能會受到限制——租住成套住宅的，人均建築面積不得少於10平方米，或者人均使用面積不得少於7.5平方米；租住平房的，人均使用面積不得少於4平方米，不得擅自改變房屋建築主體和承重結構，廚房、衛生間、陽臺不得用於租住。

　　這是近日公布的北京市政府《關於修改〈北京市房屋租賃管理若乾規定〉的決定(草案)》(以下簡稱修改決定)中的相關內容，5月19日，修改決定在首都之窗網站上征求公眾意見結束。據北京市政府法制辦相關負責人介紹，20多天時間裡共收到意見106條，對於這些意見，北京市政府法制辦將會認真研究。

　　據介紹，公眾意見主要集中於『如何加強對群租現象的管理』。在我國現有法律法規、部門規章、政府規章以及規范性文件裡，沒有『群租』這一概念，但在北京、上海、深圳等一些高房價城市，這種現象普遍存在——房屋所有者或承租方將房屋人為分割成若乾空間，分租給若乾人，租房人數大大超過房屋各種設施的承載限度，衛生狀況極差，同時存在著安全、消防諸多隱患。

　　對於這一問題，公眾主要有兩方面意見。一種意見認為，群租問題帶來的擾民、治安、消防安全隱患等十分突出，引發各種社會矛盾，應明確禁止群租；另一種意見認為，群租問題的產生有其合理性，主要是市場存在著低價租賃住房的需求，而且，這部分承租者以外地流動人員和低收入人群為主，完全禁止不妥，應加強管理和規范。

　　本報記者日前走訪了一些住宅小區和房地產中介機構，並采訪了一些學者。大多數人認為，群租現象以及由此衍生的如何處理外來人員、流動人口、低收入群體的生存權與保障公民合法財產權之間的關系等，對於政府是個不小的考驗。

　　對於租住成套住宅人均建築面積不少於10平方米的規定，部分人的意見是，還應適當提高人均租住面積，目前人均10平方米的規定對於較大戶型的住宅出租來說還是太低。

　　依上述標准，建築面積在100平方米以上的住宅還可居住10人以上，群租問題帶來的擾民、治安、消防、安全隱患等問題仍然十分嚴重。一些網民提出，對於這一現象的限制條件，不應僅局限於人均租住面積，還應對成套住宅租住人員的總數加以限制，比如可以考慮相應的建築設計標准、突發情況的處理、臥室數量等因素。

　　部分公眾認為，房主將其住房出租給多人居住，必然會造成公共資源的過度使用，比如電梯、門禁等公共設施損耗增加，因此應提高此類出租房主的物業費和公共設備維護費的繳納標准；有市民反映，產生群租問題的重要原因是不規范的轉租活動，特別是中介機構通過非法轉租謀取利益，應加強對轉租行為的規范管理。

　　針對廚房、陽臺、衛生間不得用於出租的限制性規定，還有人提出，要增加限制內容，起居室也不得隔斷用於出租。

　　與之相對應，有部分市民認為，出租房屋只要符合治安、消防、安全等方面的條件，就應允許出租，沒必要對人均租住面積進行限定。

　　有網友對這一標准提出質疑：承租人住多少平方米，直接取決於其經濟承受能力，以政府規章來規定每個人一定要住多大面積，有些荒唐。如果房客出不起房租，這部分差額誰來補貼？在當下房價房租暴漲的情況下，有的租房客甚至願意選擇不足兩平方米的膠囊公寓，強行規定居住標准，是否已經侵犯了公民居住權這一基本權利？北京市首批膠囊公寓設計者黃日新在接受媒體采訪時認為，這些規定『應緩行』。

　　更有措辭激烈的評論認為，北京市政府既沒有能力向社會提供足夠數量的廉租房和公租房，也不打算向租房者提供足夠的房租補貼，強制規定一個最低租房面積標准，涉嫌公權過度乾預私人生活，既不符合常理，也不符合法理。

　　本報記者走訪的一些房地產中介機構工作人員認為，政府簡單、硬性規定『人均租房面積至少10平方米』，事實上無法解決群租現象帶來的諸多問題。據我愛我家房地產經紀公司統計，目前北京地區用於租賃的房源大約在120萬套左右，有租房需求的人大約有350萬人，即使這一規定最終通過並實施，僅僅依靠房地產行政管理機關非常有限的執法力量，根本無法對北京市巨大的房屋租賃市場進行監管。