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『德纔兼備,以德為先』,一直是我們黨選拔乾部的一貫標准。黨的十七屆四種全會強調,『堅持德纔兼備、以德為先用人標准。選拔任用乾部既要看纔、更要看德,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的乾部選拔上來。』去年,中共中央辦公廳印發《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導乾部考核評價機制的意見》,中組部也出臺與之配套的地方考核、部門考核、年度考核等3個考核辦法,要求突出重點,堅持德纔兼備、以德為先用人標准,完善乾部德的評價標准,加強對乾部德的考核。
從黨的十七屆四中全會,到一個《意見》、三個考核辦法,可以看出,『以德為先』的導向越來越鮮明,關於乾部德的考評的要求越來越具體,指導精神的操作性也越來越強。選拔乾部為何要『以德為先』?
纔為德之資,德為纔之帥。德與纔,如同乾部素質的兩根『支柱』,互為依托,缺一不可。有德纔有得,有德纔有成。記得陳毅同志曾經講過,一個空軍飛行員,如果開不好飛機,那總不好吧;然而,飛機開得再好,開到敵人那邊去了,反過來打自己的國家,那就更糟了。這段深入淺出的話告訴我們,無能固然不好,無德就更不好,纔高而缺德是災難。
相比而言,纔不夠,可以學;德不行,很難補。正如諺語有雲,『高尚的道德可以彌補能力的不足,而能力卻無法填補道德的缺陷。』現在一些乾部出問題,主要不是出在纔上,而是出在德上。近年來查處的領導乾部違紀違法案件多有佐證。縱觀近年來落馬的陳紹基、王華元、黃松有、許宗衡、鄭少東等一批高官,都可謂能力不凡,但也都是在德上出了問題、栽了跟頭。官員自身墮落的丑行,官民之間屢屢發生的各種衝突,放大了官德缺失之痛。
提昇乾部的道德水准,必須破解『考得准、考得實』的難題。過往,考評乾部往往是德、能、勤、績、廉一並進行,考評內容籠統、抽象、概念化。必須在制度設計層面有效防止這些缺陷,按照『乾什麼、考什麼』原則,采取正向測評和反向調查相結合,從正反兩方面對乾部的德進行評價印證,從而全面准確地了解乾部的德纔表現和工作實績,真正考出乾部的基本素質和實際能力,防止憑印象起用誇誇其談的『馬謖』。
提昇乾部的道德水准,必須把考德結果之高下最終反映在用乾部上。乾部德的量化考評結果,不僅是本人年度考核的重要內容,也是監督、評價乾部的重要手段,能督促乾部不斷提高道德品行和個人修養。只有把考德結果與乾部職位的昇遷掛上鉤,只有對『德』的測評結果成績排名靠前的乾部同等情況下優先使用,對『德』的測評排名靠後的慎重任用甚至不予任用,乾部纔不敢失『德』,不敢廢『德』。如果只考評而不應用,提昇乾部的道德水准也就成了一句空話。
乾好黨和人民的事業,需要大批德纔兼備的乾部。相信隨著乾部德的考評逐步進入制度化、規范化的軌道,測評方法的進一步科學,測評結果的更好地應用,一大批德纔兼備的乾部會茁壯成長,黨和人民的事業發展也就有了更好的依靠。
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