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北京政府各部門近期集中回復了市政協委員的交通類提案,北京市發改委表示,將開展軌道交通票制票價研究,包括研究采納委員關於提高無公交IC卡人群票價的建議。通過價格杠杆引導市民出行。(6月9日《新京報》)
『地鐵高峰時段加價到五六元都不為過。』今年年初,北京市政協委員陳傑提案,建議發改委考慮通過『限時加價』的手段,為高峰時段的地鐵運營『減負』。如果北京市采納該建議,就意味著北京地鐵的2元通票制將上調3-4元,高峰時期票價漲幅高達150-200%。
北京、上海兩大城市上下班高峰段地鐵擁擠情況較為突出。原因是多方面的,有人口膨脹、外來人員激增的原因,有房價畸高使得上班族居住在離上班地較遠的原因。更主要的原因是,地面交通擁堵,無論私家車、公車還是乘坐公共汽車上班費時較長且擁擠不堪。而地鐵只是車內擁擠而不存在行駛中堵車問題,快捷、費時少的特點,把一大部分客流吸引了過去。不但外來人員采用地鐵出行,而且本地上班族以及農民工等青睞於地鐵。許多有車族由於地面行車擁堵厲害,也都棄車乘地鐵上下班。地面的行車擁堵、出行難是導致各階層乘客疊加選擇地鐵上班、出行,這是主要原因。
解決高峰期地鐵擁擠上調價格不能說沒有一點作用,但是非常有限。在地面交通狀況不能很好改善的情況下,不能有效分流乘客采取其他交通工具的前提下,即使票價提高,上班、出行仍然必須選擇地鐵,否則,就可能遲到、就可能耽誤工作、生活以及其他比幾元錢更重要的事情。這種剛性需求對價格反應並不是非常敏感。現在中國彌漫著這樣一種非常不好的現象,就是把漲價當作靈丹妙藥,當成萬能措施,似乎一切問題都可以通過漲價解決。交通擁擠,漲價了之;旅游景點擁擠,一漲了之;水電煤氣價格一漲了之;解決環境污染漲價了之;促進節能漲價了之。價值規律只有在充分競爭的市場中纔能發揮作用,以上這些領域沒有一個具備市場充分競爭的條件,因此,漲價幾乎沒有作用。同時,以上這些領域又涉及到最為普通百姓吃穿住行的切身利益,一味漲價只有一個結果,就是增加最為普通百姓吃穿住行用的工作和生活負擔。
更加需要注意的是,北京地鐵漲價可能出現『示范效應』:地面公共汽車等是否會跟風漲價;其他城市地鐵是否效仿北京。如果引發一場公共交通工具漲價潮,那影響就大了。
一漲價了之,其實是一種『懶政』行為。漲價是最為簡單、最容易操作的措施,口一張、文件一下,就完事大吉。像地鐵擁擠問題的根本解決措施是:大力發展地面、地下、地上立體公共交通體系;短期有必要采取錯時上下班措施;還有必要限制公車出行,給公共交通讓路,或者采取公共交通優先的快速通道,等等。但是,必須明白這些措施的實行難度比漲價要大的多,見效比漲價要慢得多,政績又不能很快顯露出來。
因此,必須下決心破除動輒漲價的慣性思維。要想法設法采取比漲價更好、更有利於百姓的治本之策。(作者餘豐慧)
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