|
||||
天津市紅橋區自去年下半年開始實施重大事項社會穩定風險評估工作,在將近一年的實踐中,該區共組織區級社會穩定風險評估9次,涉及城市拆遷建設,市容環境管理和參與人數眾多的大型集體活動,其中否決1個,暫緩實施2個,該區通過評估的決策項目沒有引發一起社會不穩定問題。
紅橋區委、區政府歷來高度重視社會穩定工作,建立科學規范的重大事項社會穩定風險評估機制,是該區社會管理創新的重要內容,是實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變,由事後處置向事前預防轉變的重要措施,是維穩工作指導思想、思維方式和工作方法上的一次飛躍。
該區重大事項社會穩定風險評估制度包括指導思想、基本原則和參與主體、參與領域、參與形式、參與程序以及保障措施等。從評估的具體內容看,主要有以下六個方面:
一是重大事項的合法性。主要評估:重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針,是否與現行政策、法律、法規相抵觸,是否有充分的政策、法律依據;重大事項所涉政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定准確,調整、調節的依據是否合法。
二是重大事項的合理性。主要評估:重大事項是否符合經濟社會發展規律,是否堅持以人為本的科學發展觀,是否符合大多數群眾的根本利益;是否超越絕大多數群眾的承受能力,是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度有機地統一起來;是否得到大多數群眾的理解和支持,是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益,社會各界和廣大人民群眾的反應如何。
三是重大事項出臺的條件。主要評估:是否堅持嚴格的審查審批和報批程序;是否經過嚴謹科學的可行性研究論證,是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素;方案是否具體、詳實,配套措施是否完善;重大事項出臺的時機是否成熟;重大事項出臺後是否會造成其他地方、其他行業、其他群眾的相互攀比。
四是重大事項涉及的環境問題。主要評估:是否符合可持續發展的要求,對生態環境有何重大影響;當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求;可能產生環境污染、生態環境破壞的項目,是否有科學的治理、環保配套措施;是否具有相關權威部門的環保鑒定或審批手續等。
五是重大事項涉及的社會治安問題。主要評估:重大事項的制定和出臺是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件,實施過程中可能出現哪些較大的社會治安問題;是否會給周邊的社會治安帶來重大的衝擊;重大事項實施前,治安突出問題和混亂地區是否得到有效整治;對可能出現的影響社會治安和社會穩定的問題,是否有相應的應急處置預案。
六是重大事項實施過程中可能出現的其它影響社會穩定的重大問題。該區實施重大事項社會穩定風險評估工作取得明顯成效,如大胡同『四裡』拆遷項目,高速鐵路開閉所建設項目暫緩執行;大胡同萬隆集團組織某著名歌星演唱會因組織時間、場地問題被否決;『兩寺合建』工程最初部分群眾有意見,經過做大量的群眾工作和修改完善原設計方案,最終贏得了他們的廣泛支持。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||