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『借用管還』良性循環機制形成主體信用等級成功提昇至『三A』
濱海建投完善造血機能鍛造新區速度
□作為『新區建設主力軍』,濱海建投在『十大戰役』工程建設中大顯身手——中心漁港『濱海鯉魚門』、響螺灣海河開啟橋完工通車;塘漢快速路、海濱大道北段二期等年內將提前交竣……
□經過兩年多快速發展,濱海建投注冊資本金已經從成立伊始的1億元發展到如今的300億元;到今年上半年,集團資產總額增加到1081億元,年內力爭達到1500億元
天津北方網訊:大道如練,長橋臥波;一個個機聲轟鳴、塔吊密布的建設工地上,日月參商,不捨晝夜——濱海新區的發展速度日新月異,發展奇跡撼人心魄。作為新區建設的參與者,濱海新區建設投資集團,正以實際行動投身濱海開發,在見證歷史的同時書寫傳奇。
今年6月12日,經過150多天緊張奮戰,中心漁港『濱海鯉魚門』以巍峨的姿態驚艷亮相,成為矗立天津海濱的一道獨特風景線。每日引來滾滾車流,八方來客,創造了濱海新區工程建設的又一奇跡。
『七一』前,濱海新區響螺灣海河開啟橋完工通車,雄偉主跨開承轉合間,於家堡金融區、響螺灣商務區瞬時天塹變通途,海河東西兩岸居民從此不必每日輾轉迂回……
這些,只是被譽為『新區建設主力軍』的濱海建投集團於近日獻給新區人民的兩份厚禮。年內,該集團塘漢快速路、海濱大道北段二期及跨永定新河大橋等一批路橋項目將提前交竣,濱海欣嘉園限價房項目開工當年即將開盤,漢沽垃圾焚燒發電廠也會在年底前投入運營。與此同時,北方首座沈管式隧道——中央大道海河隧道工程,本市迄今最大深基坑工程——於家堡樞紐站綜合市政配套工程都在緊張建設中,中心漁港、南港輕紡工業園、北塘片區基礎設施建設等新區『十大戰役』項目都在快速推進。
一項項急難險重的任務,都放心地交給建投集團來承建,不但表明新區區委和區政府對建投集團的信任,也充分證明該集團具備了打硬仗、打攻堅戰的能力和水平,新區建設主力軍和排頭兵的地位日益彰顯。
據悉,經過兩年多快速發展,注冊資本金已經從成立伊始的1億元發展到如今的300億元,近期還有增資計劃;到今年上半年,集團資產總額已增加到1081億元,年內力爭達到1500億元。業內人士認為,這一增長速度在全國城投類企業中也屬較快的。
搞建設,需要巨額資金作為支橕。錢從哪來,這些錢怎麼還上?帶著一連串問號,記者走進『十大戰役』現場,走進新區2270平方公裡上星羅棋布的建設項目,走近建投集團,試圖找到這個迅速崛起的大型城投類國企的成長秘笈。
鉚定借用管還長效發展機制,方案及管理辦法瓜熟蒂落,為集團可持續發展和融資造血奠定堅實基礎。
自2008年初成立以來,濱海建投集團利用自身有限資源,通過深挖潛力、艱苦創業,最大限度放大了政府投入建設資金的效能,充分發揮了政府財政資金的撬動作用。但隨著濱海新區開發開放步伐不斷加快,城市載體功能急需提昇,基礎設施體系急需完善,巨大資金投入,需要集團總資產具有一定規模,並有一定的主營業務收入和淨資產收益作支橕。盡快建立『借』得來、『用』得好、『管』得住、『還』得起的借用管還良性循環機制,成為亟待解決的問題,這也是成立不久的新區政府有關領導的共識。
年初以來,順應經濟形勢的變化以及集團發展的迫切需要,借助濱海新區政府成立的有利時機,在新區領導直接指揮參與下,建投集團與新區財政、土地等相關部門共同組成『借用管還』機制方案起草小組,嘔心瀝血,群策群力,數易其稿,經過80多個日日夜夜的緊張工作,6月初,《天津濱海新區建設投資集團有限公司基礎設施建設資金『借用管還』方案》及《管理辦法》終於經過新區政府常務會討論通過,正式下發施行。方案和管理辦法對天津濱海新區建設投資集團有限公司受區政府委托組織實施的基礎設施建設項目資金的籌集、使用、管理和償還作出規范。
這可不是一個簡單的管理辦法,可以說,它的出臺是順應新區建設需要,瓜熟蒂落、水到渠成的必然產物,是各方面經驗和智慧的結晶,也是建投集團兩年多來發展歷程中摸索總結的成果。其實,早在方案形成前,建投集團在工作中就一直注重質量和效益的統一,在工程建設中堅持有所為、有所不為,牢固樹立平衡意識,不算小賬,而是算綜合賬、動態賬、長遠賬,發揮啟動器作用,加快資本流轉速度,只要對新區經濟發展有利就捨得投入。實施方案和管理辦法的下發,將使這一機制更完善,更加制度化,指導性和可操作性也更強。
作為全國城投類企業率先拿出的一個比較完善的『借用管還』方案,這一方案在醞釀過程中就備受關注,得到了天津有關市領導的高度肯定。該方案和辦法的出臺,為建投集團今後發展指明了方向和重點,針對集團在建設過程中資金的籌集、使用和管理、債務償還以及風險防范等相關環節,明確了償債來源,為集團基礎設施建設提出了長效補償機制,進一步提昇了集團可持續發展能力和融資能力,為集團做大、做強提供了政策保證。
根據這一方案,凡是建投集團所承建的新項目,都要預先做好資金平衡方案,合理確定融資規模,明確還款來源,實現項目自身平衡和動態平衡。政府委托建投集團實施的道路橋梁、公用設施、公共綠地等非經營性項目,經區政府批准後,采取資本金注入、配置資源、政府采購或購買服務等方式實現主營業務收入,使非經營性項目成為經營性項目。同時,通過政府資源配置,加大優質資源整合注入,擴大建投集團資產規模,增加經營性現金流,提昇集團直接融資能力,拓寬了後續建設資金籌措渠道,並以契約的形式固化了投資,以市場機制取代了政府直接委托建設投資。
有關人士分析認為,在『借、用、管、還』過程中,本來政府是『借』和『還』,企業是『用』和『管』,這個方案與辦法的出臺,把政府和企業緊密結合起來,防范風險在前,借之前先考慮怎麼還,把國家最為擔心的問題提前化解,既乾了大事,也算了資金平衡賬,還兼顧了動態平衡、積極平衡。為此,建投集團在『用』和『管』上下足了功夫,下大力量抓內部管理建設,一是建立制度約束,嚴格工程招投標程序。二是努力降低融資成本。三是減少人員成本,保持精乾團隊,把資金用在工程建設的『刀刃』上。四是千方百計降低施工成本,優化工程設計,累計節省一百多億元建設資金。五是狠抓質量安全,杜絕浪費和重復施工。六是普遍采用新工藝、新技術,提高建設效率,創新科技成果。『保質量一絲不苟,抓安全寸步不讓,搶進度分秒必爭,控投資精打細算』的理念,在建投集團每家子公司、每一個項目上都得到充分體現和嚴格執行,這也是一個個工程項目締造『第一』的堅固基石。
要算大賬,算經濟效益賬,更要算社會效益賬——這是建投集團在發展中一直秉持的原則和理念。建投集團從事的基礎建設先期投入巨大,建設和資金回收周期長,但是路橋建設帶來的衍生效益是無法估量的,隨著城市載體功能的提昇,物流快了,經濟成本低了,環境好了,投資客商來了,區域繁榮了,這就是『大賬』,是發展的硬道理,是企業存續發展的根基和命脈——這也從更高層面詮釋了『借用管還』的深刻內涵。
如今,『借用管還』方案已經成為建投集團經營發展的『白皮書』,成為集團各業務部門和各子公司的案頭常備文件,它將在建投集團未來可持續發展中扮演重要角色,長期發揮重要作用。但管理辦法和方案仍需不斷動態調整和深化、完善、補充,僅希望為兄弟城投企業的發展提供有益借鑒參考。
成功晉昇3A,使濱海建投集團成功躋身一流資信等級企業,融資造血能力進一步增強,未來發展如虎添翼。
今年5月17日,經國內權威評級機構聯合資信評估公司評定,建投集團主體信用等級由AA+提昇至AAA,成為全國第四家AAA級城市基礎設施建設和經營主體,也是本市第三家擁有3A資信等級的企業。濱海新區開發開放列入國家發展戰略的政策背景,建投集團擁有的強有力的政府支持、良好的產業政策、持續發展能力等優勢,實踐中形成的良好資金平衡機制,在資本市場業已樹立的良好形象,為集團此次評級工作創造了有利條件。成功晉級3A,為全面推進濱海新區基礎設施建設多渠道融資,提高集團直接融資能力,進一步擴大資本市場融資,有效控制融資成本,更好發揮集團的新區基礎設施建設主力軍作用創造了極為有利的條件。
『打鐵還要自身硬。』通過實施全面預算管理,科學合理調度資金,嚴格控制財務成本,建投集團堅持適度超前融資節奏,實施多元融資策略,既有效降低了資金成本,同時保證了新開工大項目的資金需求。面對當前國內外經濟形勢復雜多變,金融危機後續影響仍然存在,融資環境不確定因素增多的形勢,濱海建投集團未雨綢繆,提前積極應對,在借用管還機制落實和挺進信用AAA級企業上,再一次搶得了先機。
目前,集團資本金和儲備資金充裕,資產規模迅速壯大,資產結構日益優化,經營性項目不斷增多,新一輪快速發展的號角已經吹響。以晉級最高企業信用等級為契機,建投集團正積極推進企業債、中期票據、融資租賃、上市等各項直接融資工作,同時大力推進濱海新區基礎設施建設多渠道融資,為優質、高效地完成各項基礎設施建設任務提供有力的資金保障。
『兵馬未動,糧草先行。』全力投身濱海新區『十大戰役』建設的濱海建設主力軍,通過提昇完善自身造血機能,不但為一個個大項目的開工實施積累了豐裕的資金儲備,使集團自身的發展壯大如虎添翼,進而保證了濱海新區未來三至五年內基礎設施建設資金的落實。
據悉,建投集團近期又將啟動西外環高速、軌道交通、海濱大道綠化、新港四號路下穿地道等一批重大基礎設施建設項目。
構築中長期發展戰略,增加優質資源儲備,不斷拓展經營服務領域。
憑借著濱海新區開發開放帶來的巨大機遇,在新區區委、區政府和各部門持續支持下,建投集團經過兩年多快速發展,資產總額已增加到1081億元,年內力爭達到1500億元;淨資產達到505億元,資產負債率僅為53%。在濱海新區2270平方公裡土地上,建投集團承建的項目北到漢沽,南到大港,遍布新區。目前,該集團在建工程標段達120個,到年底將達到180個,已經拓展到道路交通、軌道交通、環保產業、區域開發四大主營業務板塊。建投集團的超常規快速發展,充分體現了濱海速度,體現了濱海水平,也體現了濱海效益。
資產規模的壯大和資產結構的優化,為企業持續發展奠定了堅實基礎。面對日漸激烈的企業競爭環境,濱海建投的領導者居安思危,始終帶著強烈的危機意識和使命感、緊迫感,不斷強化質量安全意識、經濟效益意識和防控資金風險意識,提出要樹立長遠發展思維,打造航母級大型投資集團,把企業做成『百年老店』。
為了實現集團的長遠發展,他們通過自上而下,自下而上的研究分析,充分吸收外部諮詢機構建設性意見,編制了集團三年發展規劃。依照建投集團制訂的三年發展戰略,集團全力推進土地儲備資源工作,完成了集團土地資源的統計工作,獲得了黃港地區、北塘地區、南港輕紡城、中心漁港海域休閑區、濱海商務文化中心等多處可開發土地。
除增加土地資源儲備外,建投集團還通過對現有經營性資源進行分類梳理,摸清了資源底數,在此基礎上為旗下現有8家子公司下達了招商和經營指標。同時,該集團認真研究國務院不久前發布的《關於加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》,按照非經營性項目、經營性項目和准經營性項目的分類,分別比照研究,對照『借用管還』的要求,制訂不同的償債模式和融資策略,抓住有利契機整合集團優質資源,調整資產結構和融資結構,促進集團做大做強。
從建投集團獲悉,上半年該集團高標准地完成了預定建設投資任務,累計完成投資100.5億元,順利實現了時間過半、完成投資任務過半的目標。目前,建投集團正積極謀劃部署下半年建設任務的落實,全面推進『十大戰役』的項目實施,加快啟動一批重大項目建設,繼續發揮好新區建設主力軍和先鋒隊的作用,努力為新區開發開放貢獻更大力量。(作者:孫剛)
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