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盜挖海砂曾使山東省日照市的海岸線後退了100米;
由於濫采海砂無度,山東省煙臺市長島縣發生潰堤,200間民房倒塌;
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觸目驚心的數字、駭人聽聞的事實,源於全國各地不斷上演的盜挖海砂事件。
據了解,海砂正成為僅次於石油天然氣的第二大海洋礦產。但《法制日報》記者調查發現,盡管盜挖海砂對資源、社會的損失巨大,但相關部門在制裁盜挖海砂時卻頗感棘手:行政執法懲治力度太小、刑事入罪遭遇罪名爭議、『砂耗子』受暴利驅使,動輒對執法人員槍械相向,甚至劫持執法人員……
暴利下的盜砂瘋狂『因為河礦資源的日益減少,而且國家正逐步限制對河道及土地采掘挖砂的開采,近年來,海砂在城市建設上使用十分廣泛。海砂開采、加工、運輸、銷售已經形成完整的海砂經濟產業鏈條。』經常和『海砂強盜』打交道的山東省青島市黃島區委政法委書記張建剛告訴《法制日報》記者。
今年6月7日晚,青島市海事執法人員查獲了正在盜挖海砂的江蘇灌雲興航6669號船。這條船長近70米,容量達2015立方米,按每立方米砂35元計算,一船海砂的市場價格超過7萬元。扣除柴油以及人工費用,采挖一船海砂獲利額可達6萬元。
『查獲的這些海砂要運往連雲港銷售,青島二號錨地到達連雲港的單程航行時間在十四五個小時,加上抽砂、裝卸的時間,興航6669號3天即可往返一次。一個月以10次計算,獲利可達60萬元。興航6669號船是一艘剛下水不久的新船,連同船上的設備價值超過1000萬元。就是這樣一艘船,運行一年多後,就可以收回全部成本。』青島市黃島區海洋與漁業局副局長汪嘯給記者算了一筆賬,『每立方米海砂35元,這並不是海砂的最高價格。在渤海灣內一些地區,一立方米海砂的價格已經賣到了85元。』
黃島區委政法委副書記倪建閩認為,高額的利潤,是非法者瘋狂采挖海砂的主要動力。據不完全統計,在青島海域常年非法采砂的船只近50艘。其中,青島本地船只10艘左右,周邊省市船只40艘。
『令人震驚的是,采砂船常常是剛被處罰就接著盜挖。』青島開發區漁政人員告訴記者,7月2日16時,他們在青島二號錨地附近海域巡查時,查獲江蘇省連雲港籍『廣林2號』船正在非法采挖海砂。而該船在3天前剛剛被青島市海監支隊因非法采挖海砂罰款15萬元,『他們剛被罰完又緊接著出來偷砂』。
《法制日報》記者了解到,不只在青島,盜挖海砂的現象正在全國瘋狂上演。
『我們從查獲的非法采砂船上看到,從海底抽上來的海砂,顏色都快變成黑色的了,裡面摻雜著淤泥、泥塊等,說明已經快要見底了。』青島市海事執法人員表示,由於盜挖海砂嚴重,青島二號錨地附近海域水深由上世紀90年代中期的-7米降到目前的-30米左右。
『膠州灣外航道南側大砂丘是浮山灣的攔門砂,對外來海浪的衝擊力有明顯的削減作用,保護了沿岸的岸灘堤壩。該砂體是距今一萬年前形成的古砂丘,是不可再生性自然資源。』汪嘯表示,海砂被過度開采後,沙灘的砂子將會隨潮汐回填,將使海岸線後退,影響到海岸防波工程的安全,減弱了抗災減災能力。
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