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□審判管理是社會管理的重要內容,創新審判管理是人民法院深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作的必然要求
□審判管理的出發點和落腳點是促進司法公正,確保人民法院整體工作的有序運行
審判管理,是人民法院通過組織、領導、指導、評價、監督、制約等方法,對審判工作進行合理安排,對司法過程進行嚴格規范,對審判質效進行科學考評,對司法資源進行有效整合,確保司法公正、廉潔、高效。審判管理是社會管理的重要內容,創新審判管理是人民法院深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作的必然要求。
為確保審判管理取得良好效果,必須正確處理好五個關系:
一是處理好管理與服務的關系。審判管理的出發點和落腳點是促進司法公正,確保人民法院整體工作的有序運行。要以服務的理念、服務的態度來開展管理,把服務寓於管理之中,通過完善制度機制,規范司法活動,改進司法作風,實現服務目的。圍繞服務群眾抓管理,從人民群眾對司法工作的要求出發來謀劃審判管理,以有利於保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,擴大司法民主來推進審判管理,積極回應人民群眾的關切和期待;圍繞服務審判抓管理,執法辦案需要什麼服務,審判管理就要提供什麼服務;圍繞服務法官抓管理,創造有利於法官施展纔能、釋放潛能的工作機制和環境。
二是處理好審判與管理的關系。審判管理從屬於審判,但因其具有管理職能而形成對審判的監督制約,因而具有服務和制約審判的雙重功能。必須在服務審判的同時加強監督制約,通過對各項工作、各個環節的嚴格管理,規范每一個業務部門、每一個法官的司法活動和司法行為。通過對案件質量、效率和效果的考核評價,督促法官依法公正行使審判權、執行權。正確界定審判管理的范疇,既要保持審判管理服務、制約審判的能動性,又要保持審判管理的適度和自限,形成審判與管理既協調配合又互相制約的運行機制,促進司法公正。
三是處理好他律與自律的關系。審判管理要取得良好效果,既要加強他律,更重要的是引導法官加強自律。他律是自律的保障,要嚴格執行各項規章制度,做到制度面前人人平等,不論是誰,違章必究,逾矩必罰。他律要靠自律實現。嚴格的管理只是一種手段,最終目的是讓法官增強事業心、責任感,自覺自願地遵守各項規章制度,恪守職業道德,依法審判執行案件。
四是處理好管案與管人的關系。審判管理首先是對案件的管理,但案件是由法官來處理的,因而歸根到底是對人的管理。管案和管人是審判管理工作不可分割的兩個方面,必須把二者緊密結合起來,以管案促管人,以管人促管案。從加強案件管理入手,通過對審判質量和效率的評估,通過案件評查,促使法官增強質量效率意識,不斷提高司法能力,努力改進司法作風。從加強對法官的思想政治教育、業務培訓、考核獎懲等工作入手,增強法官參與審判管理、提高司法水平的意識,促進執法辦案工作健康發展。
五是處理好局部與整體的關系。在人民法院各項管理中,審判管理只是其中一部分。要使人民法院工作健康有序運行,必須處理好審判管理與整個法院管理的關系。審判管理是法院管理的重心,在人事管理方面,要以審判管理的需要為指引,合理安排人力資源;在政務管理方面,要始終圍繞審判管理的需要,增強服務和保障意識,完善保障機制,確保審判工作需要。
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