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日本抗災經驗值得借鑒
在減災方面,國外有哪些經驗值得我們借鑒?
史培軍:讓我深有感觸的是日本對地震的預警,他們利用地震發生時縱波和橫波之間9秒到15秒的時間差,來為人們爭取寶貴的逃生時間。
地震發生時,先上來的是縱波,然後是橫波。日本所有的高速列車上都安裝有地震預警系統,一旦地震,馬上自動報警,列車及時剎車,大幅放慢前行,以防止翻車。我記得某次去日本出差時,剛到築波科學城躺到床上就地震了。大概十幾秒的時間,電視節目便已經切換到地震的新聞。日本相關法律規定,所有電視臺都要接上快速地震災害預警系統,一旦發生地震,都要把這個消息無條件地迅速告訴老百姓,為人們爭取逃生時間。
如果地震可以做到預警,泥石流就更應該做到預警。從下暴雨到人躲開,我認為,這裡面很重要的是,氣象與水文及地質災害監測部門要改進預測、預報、預防滑坡、山洪、泥石流的信息技術集成體系,加大監測密度,提昇測報能力。對比日本幾乎所有人口密集居住地段都實行監控的情況來說,我國的監測網絡系統實在太落後。
防災減災要多做日常工作
在您多年的減災防災科研與教學工作中,有沒有印象比較深的案例?
史培軍:『5·12』汶川地震中的綿陽市安縣桑棗中學。那是一所緊鄰重災區北川縣的鄉鎮中學。大地震發生後,全校2300名師生在1分36秒內,全部從教室安全撤離到操場,無一傷亡。55歲的校長葉志平從綿陽趕回後,看到師生們按平日演習一樣有序列隊在操場上,當時就哭了。
這所中學平常每個學期都安排一次地震演習,這也是世界災難防御史上的典型案例。上千人在那麼短的時間內全部撤出,說明減災防災完全是可以做到的。我們正在向聯合國推薦葉志平獲防災減災獎勵。
作為國家減災委專家委員會副主任,同時也是北京師范大學的常務副校長,對於培養孩子們的減災防災意識,您有怎麼樣的建議?
史培軍:在可以挽救生命的知識面前,少學一點數理化沒關系。而我們這一部分知識的教學篇目在中小學課本中的比例不到1%,日本各類教材中防災減災知識佔5%以上。我認為不用單列出一個科目,但是應該有必要的應急演練。日本每年中小學都要演練2-4次,否則關閉。我們的教材中也應該加入這部分知識,比如教物理講力學時,可以講講泥石流;教化學講化合過程時,可以講講環境污染災害;教生物病蟲害的時候、教地理的時候,都可以把防范自然災害的知識有機地加進去。高中的這部分教材就是北師大組織專家編寫的,目前有近100多萬冊在用。
『人定勝天』不是萬能定律
您認為經過這些大災之後,國家對於災害的防范部署會有什麼變化嗎?
史培軍:通過近期遇到的這些災害,我認為國家應該對這些災害高風險地區的人口承載力水平作出統一部署。從災害預防的角度來說,世界上最好的辦法是避讓高風險地區,要不然就是在錢非常多的情況下,大幅度提高災害設防水平。我認為面對災害應該少提『抗』,而是應該『適應』這個地方的多災。如果本來就知道這裡是地震、滑坡、山洪、泥石流的高發區,為什麼還要去呢?我們打不贏就走,躲開為上,『人定勝天』在這個時候其實是不尊重自然規律的表現,不要強行地和自然界對抗,在災害高風險地區把人類活動的規模和強度降下來。
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