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4日17時,記者從北京、河北、內蒙古三地交管部門指揮中心了解到,由於三個省、自治區和直轄市入京方向的限流卡口3日9時起全部放開,持續9天的京藏高速第二輪擁堵基本化解,除了內蒙古與河北交界地段因車行緩慢滯留了約8公裡車隊外,其餘各段通行正常。
但是,擁堵緩解的『好天氣』能否持續下去?『每天小堵,動輒大堵』問題會不會仍然困擾京藏高速?
限流卡口、以罰代管
記者了解到,很長一段時間以來,為減輕來自內蒙古方向的交通壓力,河北、北京分別在京藏高速220公裡處、97公裡處等地段設置了對進京大貨車的限流卡口,一旦轄區內發生交通擁堵,就限制車輛入境。從而引發了連鎖反應:因北京境內車輛行駛緩慢而推延至河北境內的交通擁堵,因河北境內的車輛行駛緩慢而推延至內蒙古境內的交通擁堵。
作為『應對之策』,今年下半年以來,內蒙古方面也在與河北交界的路段設置卡口,限制前來運煤的車輛入境,於是京藏高速擁堵『此起彼伏』。
一些貨車司機告訴記者,京藏高速內蒙古、河北、北京各地都設置了治超點。司機李海全說,凡是進入京藏高速收費站,大貨車都要進行稱重,除此之外一路上還有很多治超點,每到一個站點,都要停車、稱重、罰款,造成車輛擁堵。運煤車輛超載,治超點就罰款,給票的罰200至300元,不給票的罰50至100元,交了罰款,超載車輛就可以繼續行駛。
此外,高速公路分省收費,每到一個收費站,排隊交費也引起擁堵。
據司機反映,山西境內罰款太多,在一些國道,甚至衛生防疫部門也設卡攔車罰款。另外,繞行也得經過大同煤檢站,一些從包頭、烏海等地運出的煤,都是小煤窯私挖盜采的,每噸煤要交5元的『煤炭基金』。如果將這些費用加在一起,可能會賠錢,『再怎麼堵車走京藏高速還是最經濟劃算的路線』。
高速禁行、大修施工
京藏高速公路是北京西北方向唯一的高速公路進京通道,在北京段原為八達嶺高速,由於設計缺陷,55公裡至50公裡處因彎道連續下坡,容易發生事故,被稱為『死亡之谷』。這段路連接八達嶺長城和十三陵風景區,中外游客眾多,經專家論證改為旅游專線,晝夜禁行4噸以上貨車。
這樣一來,京藏高速上的貨車在張家口被分流到京新高速。同時,西北方向丹拉、宣大、京張高速進京的貨車在張家口匯集到京新高速,在延慶縣大榆樹路口與110國道上的貨車再次匯集,轉入單向兩車道的京新高速山區段,形成典型的『漏斗式』路網。
『西北方向的4條高速按八車道計算,平均車速可達50至60公裡,到了這裡,縮為兩車道,且為山路,大型載重汽車時速不到20公裡,怎麼可能不堵車?』延慶交通大隊政委席維真說。
8月19日,北京市公路管理部門決定對京新高速半幅封閉大修施工,僅留一條車道放行。盡管事前北京交管部門已通知河北、內蒙古引導車輛分流,但這次修路還是引起了京藏高速『大擁堵』。
車多路少、缺乏規劃
『長期堵車的基礎性原因在於車多路少,道路資源匱乏,煤炭運量劇增,規劃建設滯後』。三地交管部門如此認為。
內蒙古統計,京藏高速公路呼和浩特市至內蒙古、河北地段雙幅四車道最大通行能力為每天2.08萬輛,目前實際流量雙幅已達到每天7.1萬輛,超出三倍多。河北省統計,今年3月以來,經張家口地區道路日均進京貨車大約為8700輛,而張家口地區進京3條道路,日均正常通行能力僅為7750輛,擁堵高峰時每天滯留車輛大約4700輛。
北京方向,京新高速公路進京交通流量達1.4萬輛至1.5萬輛,與去年同比增加130%,但實際最大通行能力只有1萬輛,遠遠超過道路設計通行能力,擁堵高峰時車輛排隊超過20公裡。
統一行動
提昇通行效率
國家行政學院教授竹立家認為,目前情況下的『大堵車』,與『諸侯分治』『爭搶罰款』問題直接關聯,建議有關部門聯合行動,建立京、冀、內蒙古、晉四省區市應對高速公路進京擁堵聯動機制,促使各地政府形成合力,統一行動,規范管理,在道路、治超和煤炭資源的管理、收費、執法等方面要協同一致,提高通行效率。
河北省高速交警總隊總隊長薛秉義認為,要進一步挖掘道路通行潛力,不能『因噎廢食』,出了事故就禁行。建議北京方面針對八達嶺高速『死亡之谷』路段進行調研,可以考慮修建輔路,以及通過其他方式延緩坡度,創造重載貨車安全通行條件。
一些司機建議,從高速公路入口對超載貨車實行計重收費加價再加價措施,保證進入高速的貨車不超載,取消省際治超站點;同時,交通運輸部門和施工單位應盡量縮短瓶頸路段的施工時間,加快施工進度。
另一方面,還要加快路網建設,北京清華城市規劃設計研究院交通所所長段進宇等專家認為,要進一步完善路網規劃標准體系,科學規劃,加快審批,建設鐵路、公路、管道等多個能源輸出通道,加快啟動鄂爾多斯-唐山鐵路、張石高速、張涿高速和110國道二期項目建設。據新華社電
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