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據國資委發布的信息,中組部、國務院國資委啟動今年中央企業高級管理人纔全球招聘工作,今年中央企業將公開招聘20名高管,為歷年來規模最大的一次。
此次招聘中,東風汽車、中國建築等5家央企將招聘總經理,這是央企首次如此大規模地招聘總經理一職。除上述5家央企招聘總經理外,中國聯通等4家央企也將招聘副總經理,多家央企將招聘總會計師、企業總法律顧問以及高層次科研管理人纔。
負面新聞折射
決策層不規范
在過去的數年間,央企從關乎民生的房地產業到涉及國家戰略安全的石油、鋼鐵產業,無不高歌猛進。但與此同時,央企的負面新聞也越來越多:中航油原總經理陳久霖從2003年下半年開始介入原油期貨交易,至2004年11月30日終止所有原油期貨交易,中航油累計虧損5.5億美元。盡管隨後中航油完成重組避免了破產清算,但也給國家造成巨額損失。而在2009年被判決的『陳同海案』中,在沒有董事會約束的情況下,中石化原掌門陳同海作為『一把手』的權力大得驚人。有媒體報道稱,陳同海的獨斷專行早已名聲在外,曾有公司約見陳同海,僅談了40分鍾他就同意出資兩億元入股。
從『陳久霖事件』到『陳同海案』,到2009年出現的『央企套保集體虧損事件』,再到『CCI行賄案』,這些事件無不與央企密切關聯。
業內人士普遍認為,上述案例非常典型地體現出了由於央企的公司治理不到位,『一把手』沒有受到制衡的危害。所謂公司治理,就是在經營權和所有權分離的情況下,制定一系列的基本契約框架,這些契約框架以股權關系為基礎,規范公司決策層與經營層的行為,以實現股東價值最大化為目的。良好的公司治理結構,必須包括良好的股權結構、完善的董事會結構、董事會對經理層的良好激勵和約束、高效的組織架構和運營流程。
據國資委公開的最新數據顯示,截至目前,136家央企之中只有25家進行了董事會試點工作。
賺錢僅靠壟斷
而不是靠經營
而在業內人士看來,央企的另一大痛處,在於部分行業的壟斷性。
央企賺錢的仍然是一些壟斷企業,並且是靠壟斷來賺錢而不是靠經營來賺錢。央企的改革很重要的一步就是進行戰略性調整,該退出的堅決退出,從一般的競爭性領域退出去,讓市場公平化。有數字表明,私企的效率高於央企,所以要提高社會整體效率保證社會分配公平,央企就得有進有退。央企佔有過多的資源,但是奉獻給社會的卻很少,和群眾無關。央企究竟給群眾帶來了什麼,這是我們必須去思考、必須去面對的一個問題。
實際上,對於央企的公司治理問題,早在2004年6月,國資委就發布了《關於國有獨資公司董事會建設的指導意見(試行)》,確定了寶鋼、中國誠通集團等7家央企進行試點。在這份指導意見裡,國資委要求試點央企新董事會成員不少於9人,其中外部董事不少於2人。
但是,董事制度改革一度舉步維艱,以至於有人調侃為,『別以為馬身上劃幾個白道道就變成斑馬了』。
就國企改革的未來而言,目前最主要的工作,一是盡快按照國有資產法對國資委『出資人』的定位,盡快完成國資委從一個定位模糊、權力龐大的集出資人和監管職能於一身的機構向純粹的『出資人』轉化;二是作為央企出資人的國資委要加快央企重組和戰略性退出的步伐,除了目前國家必須控股的企業之外,完成大部分央企的民營資本進入的步伐。
據《法制日報》報道
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