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美國國務院的一名官員6日表示,以色列和巴勒斯坦領導人將於9月14日在埃及紅海度假勝地沙姆沙伊赫以及9月15日在耶路撒冷繼續進行和平會談。以色列總理內塔尼亞胡、巴勒斯坦權力機構主席阿巴斯、美國國務卿希拉裡以及美國中東問題特使喬治·米切爾將出席這次談判。
中東問題專家認為,此次以巴重啟和談主要面臨6大中心議題。雙方通過和談需要解決的首要問題是安全問題。以色列表示,達成任何和平協議的最重要條件是要保證該國邊境地區的安全,但以色列認為巴勒斯坦安全部隊根本沒有能力實現這一點。巴勒斯坦則不願意在建國後仍有以色列安全軍隊駐守新國家。
其次是耶路撒冷問題。巴勒斯坦堅持要將東耶路撒冷作為建國後的首都,但包括內塔尼亞胡在內的大部分以色列人對此表示反對,他們不同意分割耶路撒冷。自1949年至1967年,東耶路撒冷由約旦控制。1967年戰爭中,以色列獲得了東耶路撒冷控制權,之後大幅擴大該地區面積,並宣稱耶路撒冷是以色列『永遠的和不可分割的首都』。自那以後,巴勒斯坦人口大增,相比之下猶太人在耶路撒冷的比重下降。為了堅固以色列的主權,幾千名猶太人搬到了耶路撒冷舊城附近,並快速在東耶路撒冷擴大社區建設。巴勒斯坦人稱以色列進行擴張威脅著他們將東耶路撒冷作為首都的計劃。
第三是難民問題。1948年和1967年戰爭之後,百萬名巴勒斯坦人從以色列逃離。1950年,聯合國難民救濟及工程局報告稱,近100萬巴勒斯坦難民從以色列逃離至約旦河西岸、加沙地區、約旦、黎巴嫩和敘利亞。現在,難民人數已經超過450萬,近150萬仍居住在聯合國難民營當中。大部分巴勒斯坦人認為他們有權返回在以色列的家園,但幾乎沒有以色列人對此表示支持。以色列提出的解決方法是給巴勒斯坦難民提供經濟補償,但拒絕這些人返回以色列。阿拉伯國家也並不樂意巴勒斯坦難民在那裡永久居住,同時,這些難民,尤其是在黎巴嫩和約旦兩國的難民,面臨嚴重的歧視,得不到與這些國家公民相同的權利,很多限制使得難民很難找到工作機會和房屋。
第四是邊境問題。巴勒斯坦尋求在約旦河西岸河加沙地區建立主權國家,並將東耶路撒冷作為首都。巴勒斯坦還要求以色列將30萬在約旦河西岸定居點居住的猶太人撤離,並撤走該地區的以色列軍隊。聯合國已經宣布以色列定居點非法,但以色列希望達成協議後至少能夠保留部分定居點。有官員建議以色列和巴勒斯坦進行土地交換,以色列用部分城鎮來交換邊境附近的猶太居住區。
第五是定居點問題。比邊境問題更為緊迫的是以色列在約旦河西岸佔領區的猶太人定居點問題。巴勒斯坦人威脅說,如果以色列繼續在定居點內建造房屋,他們就退出談判。以色列自行發布的部分凍結定居點建設的禁令將於9月26號到期,現在還沒有跡象顯示以色列計劃延長這個禁令。巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯呼吁以色列結束全部定居點活動,並且結束對加沙地帶的封鎖。他說,他已經要求美國乾預在定居點問題上的爭執。阿巴斯已經向以色列總統內塔尼亞胡提出延長9月26日即將截止的定居點停建政策,但目前來看,內塔尼亞胡根本無意延長停建政策。
第六是水源問題。以色列、約旦河西岸和周邊地區主要通過約旦河和它的支流獲得大部分水源供給,大部分向以色列供應水源的地下含水層地處約旦河西岸地下。早先提出的臨時協議規定,只要以色列繼續向部分巴勒斯坦人居住區提供水源,以色列可以繼續使用部分約旦河西岸的水源。但哪一方來控制這些水源還沒有得出定論。以色列被指控不給約旦河西岸的部分巴勒斯坦人提供水源,而且巴勒斯坦人與以色列公民獲得的供水比例嚴重不平衡。但以色列回應稱,問題是在於巴勒斯坦人的基礎設施落後,如果沒有以色列的幫助,巴勒斯坦人將更沒有能力獲得水源。加沙地區也面臨嚴峻的水源供應問題,例如不少淡水資源遭到廢水和鹽水的污染破壞。聯合國報告稱90%的加沙含水層的水源無法飲用,加沙地區居民則將這一問題歸罪於以色列對該地區采取的封鎖措施。
內塔尼亞胡聲稱不能保證和談成功以色列總理內塔尼亞胡6日表示,不能保證在美國斡旋下恢復的與巴勒斯坦人的會談一定成功。內塔尼亞胡的講話是最新跡象,顯示雙方談判代表直接會談不抱太大希望。
當天,內塔尼亞胡向以色列人發表猶太新年致詞。他指出,會談是為達成一個和平協議所做的真誠努力,但是還存在許多障礙和很多讓人產生疑慮的原因。內塔尼亞胡說,需要實現和平,他在為此努力,他真誠,但不天真。以色列在談判中要求未來任何巴勒斯坦國都必須非軍事化。以色列還要求在與約旦接壤的約旦河西岸邊境地區駐有軍事力量,以保衛以色列免遭阿拉伯激進分子的攻擊。
內塔尼亞胡在講話中指出,任何協議都必須以滿足以色列國家的安全需要為基礎。他說,沒有任何和平協議能夠持久,除非這個協議建立在切實的安全安排的基礎上。而且,這不能是字面上的條文,必須是由以色列方面落實的具體的安全安排。內塔尼亞胡說,以色列還要求巴勒斯坦人承認以色列是猶太人的國家。他說,既然以色列被要求承認一個巴勒斯坦國家,那麼要求對方承認以色列為一個猶太人國家,也是合情合理的。巴勒斯坦人過去拒絕承認以色列是一個猶太人國家。他們認為這樣做就會剝奪數百萬居住在以色列並擁有以色列國籍的阿拉伯人的權利。
巴勒斯坦領導人阿巴斯威脅退出和談巴勒斯坦領導人阿巴斯6日強調,如果逼他們作出讓步,放棄原則,巴勒斯坦就將退出巴以直接談判。據巴勒斯坦《天天報》9月6日報道,阿巴斯指出,『我不會為了與以色列達成和平協議而不顧原則,如果逼我作出巨大讓步,放棄原則,即放棄巴勒斯坦難民回歸權、放棄1967年的邊界,我就將退出美國主導下的巴以和談。在原則問題上絕不會做任何讓步。』
阿巴斯還表示,『巴勒斯坦難民問題必須根據聯合國194號決議解決,必須在1967年的邊界內建立以東耶路撒冷為首的巴勒斯坦國。』阿巴斯重申了反對猶太人定居點的立場。他說,『巴以直接談判只能進行1個月,如果以色列政府停止猶太人定居點建設,我們同意談判可以延長,繼續進行。如果不能延長,我們就退出巴以直接談判。』
阿巴斯強調,美國總統奧巴馬、美國國務卿希拉裡以及以色列總理內塔尼亞胡對我們的上述立場是清楚的,因為我曾對他們講過,『你們應該明白,不停建定居點,我們就離開談判桌。』阿巴斯還透露說,『在華盛頓開始巴以直接談判後,我和內塔尼亞胡單獨談了兩個半小時,當時就我們兩人,沒有第三者。』但他沒有透露任何會談細節。
阿巴斯進一步強調,『巴以談判開始階段應該進入實質性問題,首先談邊界問題,然後再談安全問題,邊界問題是我們關心的重點,而以色列關注安全問題。』他說,『邊界問題達成了協議,並劃定了邊界,也就找到了解決耶路撒冷問題、水資源、定居點以及難民問題的辦法和途徑。』阿巴斯最後指出,『最後協議達成後,絕不允許以色列在巴勒斯坦領土內存在,不論是軍人和非軍人,都不允許存在。』
以巴直接談判已經中斷了20個月。在美國的斡旋下,以色列總理內塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯同意重啟談判。這次談判引人注目。但輿論認為,由於以巴積怨太深,而這次直接談判涉及的尖銳問題太多,首輪直接談判取得突破的可能性不大。
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