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據《人民日報》報道,這個新學期,河南鄭州的不少中小學紛紛上演了『爆棚』一幕:8月14日,豐產路小學門口,家長們徹夜排隊等候報名;8月20日,不少家長因孩子報不上名圍堵聚源路小學,『跪求』鄭東新區教育局;8月23日,金水區47名家長因孩子沒有分配到省實驗中學,到區教育局『抗議』……究竟是什麼原因造成了鄭州的義務教育學校如此『緊張』?
人民日報編輯所做的『核心閱讀』提示中,扼要地道出了鄭州義務教育學校如此『緊張』的原因——率先削平門檻導致外來務工人員子女在城市就讀人數激增,教育基礎設施長期投入不足,優質教育資源缺乏,導致了鄭州教育正陷入『陣痛期』。
表面上看,三大原因都不難理解,但每一個所引發的思考卻並不那麼簡單。比如,鄭州對外來務工人員子女入學的門檻,5年前即已基本『削平』,只要『五證』齊全,入學時與市區常住戶口兒童可同等對待,並免收借讀費。這樣一個惠及外來務工人員子女的好政策,據說在具體執行過程中走了樣,由於制度設計出現漏洞,導致新的不公:超生子女入學問題和『假外來務工人員子女』入學問題。而對於超生子女入學問題,鄭州市教育局經常接到市民投訴:某某外來務工人員有三個孩子,都能上學,我們『只生一個』的,孩子反而無法就近入學,公平嗎?鄭州市民追問的『公平』,固然反映了一部分市民對於教育資源被外來務工人員子女『侵蝕』的焦慮,但卻不能因此質疑外來務工人員超生子女也有受教育的權利;而『假外來務工人員子女』入學問題倒是一個較為難纏的問題,也就是說,一向被視為城市中弱勢群體的外來務工人員身份也有人鑽空子造假了,且造假的難度並不高。家長沒在鄭州打工,弄套假證件,專送子女來讀書。
那麼,何以有人要假冒外來務工人員身份呢?答案當然是鄭州集中了相對河南其他地區更多的優質教育資源,這與鄭州本地『優質教育資源缺乏』之說,並不矛盾,因為所謂『優質教育資源』本身就是通過比較得出的,只能說鄭州相對周邊地區更為強勢,引發了『馬太效應』,造成了優質教育資源更向鄭州集中,因此也就不難明白人們通過各種手段哪怕是冒充外來務工人員,也要讓子女到鄭州入學的原因了。
而在外來務工人員子女在城市就讀人數激增、優質教育資源不均衡或者缺乏的背後,一個最大的癥結就在於教育基礎設施長期投入不足。據悉,『十一五』期間,鄭州市區要新建61所小學,然而,當初規劃的許多學校,目前仍無動靜。『關鍵是樹立什麼樣的政績觀和考評機制。』河南省人大常委、鄭州大學新聞與傳播學院教授董廣安認為,建學校不比建橋修路出政績快,會影響政府建校積極性。
這真是一語驚醒夢中人,而鄭州中小學校陣痛只不過是一個縮影。新的教育改革綱要指出,到2012年,國家財政性教育經費支出佔GDP比例將達到4%。而在上世紀頒布的《發展規劃綱要》曾提出達到此比例的時間節點是2000年。那麼,我們是否可以就此說,如果不革新地方官員政績觀和考評機制,2012年達到4%的目標猶未可知?
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