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觀點1
簽訂合同保證休息明確家政工的法律地位
天津北方網訊:『目前還沒有法條對保姆的社會保障提供保護。如果一個保姆從東家打工到西家,前面的勞動全部歸零,不被社會認可,這將不利於保姆行業產業化職業化發展。』張立新說,保姆與家政公司或僱主間的法律關系主要是勞動關系和勞務關系兩種,《勞動法》《勞動合同法》只調整了勞動關系,對勞動關系以外大量存在的勞務行為未作規定。
張立新認為,根據保姆具體的服務形式,目前本市的家政市場在法律層面上可分為三種情況。首先是家政工與家政公司簽訂勞動合同,由家政公司派往僱主處的家政工,此時適用勞動立法,屬於就業。讓有資質的家政公司介入,與保姆簽訂勞動合同,使雙方形成勞動派遣關系,家政公司就有義務為保姆上保險。在工作時間上,還可由家政公司與僱主進行協商。如有些家政公司在與僱主協商時,會保證家政工每周至少休息一日或支付加班工資等。第二種情況是由家政公司派出的鍾點工,此時適用《勞動合同法》中非全日制用工的規定。國家人力資源和社會保障部出臺的《關於非全日制用工若乾問題的意見》,其中明確規定了家政公司應當為建立勞動關系的非全日制家政工繳納養老保險、基本醫療保險和工傷保險。最後一種情況是僱主和家政工自行訂立僱傭合同,此時適用民事法律。這種情況在現實中較為普遍,也是最難以規范和保障家政工合法權益的一種用工情況。張立新建議,此時可由街道辦事處、社區居委會介入了解家政工的具體情況,為其提供所需的幫助,或組織僱主為家政工投保意外傷害等商業險。
觀點2
優惠扶植統一標准完善家政工的社會保障
『現在很多大學都開設了家政專業,證明了目前家政行業正走向社會化、職業化的道路。保姆已成為一個群體,此時完善社會保障顯得尤為必要。』張立新認為,政府應在提供保姆們的社會保障,推動家政行業職業化中有所作為。
張立新研究員認為,政府部門應為發展家政服務產業鋪路。『有關部門應率先轉變觀念,尊重草根階層的勞動,將家政工職業化,承認從事家政服務屬於就業。』張立新表示,培育家政市場是一個復雜且瑣碎的工程,涉及完善法律法規、政策扶持、規范管理等諸多問題,需要政府部門耐心研究,推進家政服務產業化。
其次,政府應在政策上給予家政行業更多的優惠扶植。『家政從業人群多為層次較低的外來務工者,總體技能水平不高;而家政公司也不是實體企業,微利運行是這個行業的特點。對於這樣的特殊行業,應采取必要的保護性措施。』張立新建議,政府可為一些實行員工化管理的家政公司提供補貼,鼓勵家政公司利用政策補貼培訓員工,並為員工繳納社會保險。對於那些個人家政工作者,張研究員建議,政府可調整社會保險金的繳費比例,鼓勵其繳納個人保險。
最後,政府還應統一行業標准。『家政服務的職業化和家政服務市場的規范化是這一行業未來的發展方向,但目前家政服務企業有規模小、相對原始、產業組織化程度和產業化程度低等特點,應對經營風險的能力明顯不足。』
張立新研究員建議,政府可統一行業標准,加快行業管理和指導工作的步伐,比如指導家政公司與員工簽訂勞動合同,要求家政工持證上崗,從各方面推進家政業向職業化方向發展。
建議
業內人士
取締黑勞務市場
建完善管理體系
本市家庭服務公司總經理張洪役說:現在,家政市場上一些非法勞務市場,也是一個特別嚴重的問題。很多想在津從事家政工作的外來人員進入非法勞務市場後,如果有人僱用,也不簽訂用工合同,沒有合法用工手續,一旦發生權益受到侵害的事情,根本無法維護自身權益。如果發生勞動爭議,受騙上當,勞動所得難以追回時,容易引發民事轉刑事案件,具有突發性,如處理不當,極易激化,往往後果嚴重。
同時,黑中介在非法勞務市場上擾亂市場,影響政府稅收。不法分子以職業介紹為名,坑騙求職者特別是進城求職農民工的錢財,非法勞務市場往往就在正規服務機構的門前,攔住外來務工人員和用戶,以進入公司要交費用為由,自己組織雙方訂立勞務關系。各執法部門應該對非法的勞務市場進行整治、取締,並建立完善的外來務工人員管理體系。
支招
行業專家
尊重信任和關懷
教你留住好保姆
天津市家庭服務業協會會長譚洪利說,用戶最感到頭疼的問題是家裡的服務員老是換來換去,流動性很大,好不容易找到滿意的家庭服務員又做不長久,留不下。怎樣能長期留住滿意的家庭服務員,譚會長有以下建議:
用戶與家庭服務員間的關系應『親而不密,疏而不遠,張弛有度』,切忌把家庭服務員當『用人』,也不要把其當『客人』。尊重的同時應明確並合理地提出要求,擔心家庭服務員不滿意會辭職,該要求的不敢要求,反而為最後產生大矛盾留下隱患。
用戶還要給予家庭服務員信任與關懷。還可以通過獎勵來激勵家庭服務員進行工作,獎勵的形式可以多種多樣,如帶薪休假、小禮物、少量獎金等。但要注意,任何獎勵都要告知被獎勵的原因,這樣服務員不會因為獎勵而飄飄然,同時也會更加積極對待今後的工作。對家庭服務員要明確管理,指令清晰。切忌家裡人說法不一,這會讓服務員無所適從。
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