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揭陽市惠來縣22萬人僅5萬人參加醫保,為提昇參保人數,政府將任務『分解』到各鄉鎮。惠城、隆江等鄉鎮為完成任務,下發文件將醫保『指標』與社區鄉鎮乾部的獎金掛上鉤,每人要發動十名居民參保,每『欠』一人扣款72元。(9月9日《羊城晚報》)
發動居民參加醫保,利於擴大醫保覆蓋面,無疑是一項惠及民生之事。但以『紅頭文件』將醫保『指標』與乾部獎金直接掛鉤的做法,看似政府決心巨大、措施得力,實則是讓乾部『掏錢買指標』。此種做法卻不值得提倡。
其一,有違醫保自願原則。按國家相關規定,居民參保屬個人自願,而非法定行為。既然參保是自願的,就應該通過深入細致的宣傳、解釋工作,使群眾懂得參保的好處,激起其參保的主動性和積極性,而非將扣獎金的緊箍咒套在乾部的頭上,逼迫乾部不得不去拼殺,導致群眾『被自願』。
其二,工作方法簡單粗魯。為推廣醫保,地方政府設定具體目標是可以的,也是必要的。但政府的『工作目標』與乾部的『任務指標』不是一回事,將群眾參保人數視為乾部的『指標』,就有強行推進之嫌。可以想象,在『參保指標』與個人獎金直接掛鉤的重壓之下,一些乾部的工作出發點就不再是為了完成所謂『政治任務』,而變為保住個人獎金的行為,難免隨之出現工作方法簡單,乃至粗暴的問題。
其三,陷入『政績工程』的泥淖。因為參保指標或關系到官員的政績,乃至動到烏紗帽,官員的『緊張』程度可想而知。在群眾參保工作遇到推進不力的情況之下,政府使出讓乾部掏錢買醫保指標的『妙計』,乾部被迫就范,簡單看是促使乾部完成個人『工作指標』,實則是為領導的『政績工程』埋單。
現實中,一些地方不乏『出發點是好的』的工作措施,冠冕堂皇的理由隨便可以找出一大籮筐,卻擺脫不了急功近利的怪圈。上級給下級下達『硬指標』,動輒打乾部那點本已少得可憐的工資獎金的主意,以此為推進工作的殺手?,措施『得力』了,卻陷乾部於不義。即便是工作任務完成了,甚至很『出色』,卻留下民怨的後遺癥,引發官民矛盾衝突。此類教訓已屢見不鮮,值得警惕。
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