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不久的將來,無論中國還是世界,養老都將成為一個大問題。
中國社會科學院財政與貿易經濟研究所於9月10日發布的《中國財政政策報告2010/2011》指出,2011年以後的30年裡,中國人口老齡化將呈現加速發展態勢,到2030年,中國65歲以上人口佔比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。
人口老齡化問題,不僅是一項深刻的社會性議題,還是一個難解的世界性話題。據了解,目前全世界60歲以上老年人口總數已達6億,有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數的10%,進入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發展,引起了聯合國及世界各國政府的重視和關注。根據美國普查的研究,世界性的人口老齡化是『歷史上未曾出現的社會現象』。
而這一社會現象產生的原因,多數人把之歸結於歷史的發展與進步。我們既然享受了進步帶來的高附加值,就不可避免地需要面對隨之而來的種種問題,比如人口老齡化。所以,面對即將到來的老齡化危機,我們應以那些早已進入老齡化社會的國家為鏡鑒,未雨綢繆、早作准備。
當然提及如何應對老齡化,就不得不說說日前頗具爭議的兩個問題:
一是延長退休年齡。日前多個國家都延長了工人的退休年齡,增加他們的就業時間,以此來緩解人口老齡化問題。如法國最近正醞釀將最低退休年齡從60歲提高到62歲,德國也已決定把退休年齡從65歲提高到67歲。與其相比,我國現行退休年齡標准幾十年沒變,的確有很大的調整空間。目前,部分學者專家對此呼聲也不小。但是在我們『國未富,民先老』的語境下,『晚退』方案會不會導致本就嚴峻的就業形勢更加惡化,降低社會效率等問題,同樣亟待厘清。9月10日,人保部副部長王曉初在回答記者提問時就表示,該問題還在進行研究,是否延長退休年齡將綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業的情況等。
二是放開計劃生育政策。近幾年來,是否應該實行更廣泛的二胎政策也一直是學界爭論的熱點。目前有不少專家學者呼吁二胎政策放寬,以延緩人口老齡化的速度與程度,減輕未來社會養老的壓力。但是筆者認為,由於當前我國抑制人口暴漲、減輕社會負擔、提高出生人口素質的目標尚未完全達成,放開二胎政策難免會使中國人口基數繼續不適當地增大,反倒『撿了芝麻,丟了西瓜』。所以是否放開,還需審慎地評估其正負面影響。
既然『晚退』與『放開計劃生育政策』都是雙刃劍,需要謹慎處理,那麼,當務之急我們又該如何應對呢?
有句古話叫『百善孝為先』,尤其是在我國人口老齡化問題十分突出的當下,我們不光要孝敬自家老人,同樣,對別家老人,也得有一份社會的責任感與使命感。惟其如此,越來越多的老年人,纔能體會到何謂真正的『老有所樂』,也纔能最大限度地實現健康老齡化,從而使老齡化的負面影響得到制約與緩解。作為一個禮儀之邦,我們理應從娃娃抓起,在『老吾老以及人之老』方面大有所為,並成為世界之成功典范。
老有所養,是我們自古就設想出的一幅美好藍圖。為了早日實現這一圖景,不光需要用『普及孝道』來做舟(如前文所述),還需要把『健全制度』當槳,如健全老年人社會保障制度、適度發展公共養老的福利設施、完善城鄉老年人服務體系、改善居家養老環境、積極發展老齡產業、健全政府部門的老齡事務管理機構,同時加快完善老年法律法規體系等,建立以家庭養老為基礎,社區養老服務網絡為輔助,公共福利設施養老手段為補充,社會保險制度為保障的居家養老體系。不光實現老有所養——讓老年人能頤養天年;也要實現老有所樂——讓他們能享受天倫之樂。
只有舟槳合力,纔能讓人口老齡化問題平穩過渡,早日駛向勝利的彼岸。
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