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近日,93名美國國會議員聯名致信眾院民主黨領袖,要求對人民幣匯率政策采取強硬立場;眾院15日和16日舉行聽證會,繼續就人民幣匯改進展等問題向中國施壓……隨著美國國內失業率攀昇和中期選舉漸近,人民幣匯率問題再度成為美國政治的犧牲品。
在西方世界,國會議員和總統的任期一般是4年,有的是5年。而美國比較個性。眾議員的任期為2年,每2年全部改選一次,而參議員任期是6年,每2年改選三分之一的議員。在總統選舉年的2年之後進行的國會選舉稱為中期選舉。奧巴馬2009年上臺,今年正好是美國中期選舉年。
美國選舉制度不給候選人提供選舉經費。為了確保自己連任,特別是任期只有2年的眾議員從當選那一刻起就必須把時間和精力投入到競選籌款工作中。為了獲得支持,也是為了獲得競選經費,他們百般討好自己的選民。這也是為何眾議院在許多問題上最『激進』的原因。
美國國會是立法機關,更是民意宣泄的地方。因此,每當選舉臨近,美國政治就幾乎陷於半癱瘓狀態。在這個時候,議員們想到的只是自己的利益,而不會是國家利益。為了向那些失業嚴重地區的選民表明自己在給他們爭取工作,自然將矛頭對准了中國,這對他們沒有任何損失。
中國社會科學院美國問題專家劉衛東說,美國的國會政治實際是一種地方政治。國會議員考慮的首先是州的利益,而不是國家利益。國會議員和總統的不同也就在這。美國總統為首的美國政府必須站在國家利益上考慮問題,而議員考慮的僅僅是本州利益,因為他的命運取決於本州的選民。在某一問題上,美國國會和政府往往扮演『紅白臉』的角色。
在16日的國會聽證會上,美國財長蓋特納在批評人民幣匯率昇值太慢的同時,更強調了美中關系和中國市場對美國經濟復蘇的重要性。美國政府在人民幣匯率問題上,始終扮演著『中間派』的角色。這並不意味著美國政府偏向中國,而是因為奧巴馬政府必須理性地把這個問題放在中美關系大背景下來考慮。越來越多的美國人已經明白,美中貿易逆差的根本原因不在於匯率,而在於美國自身的問題。因此,即便美國國會通過了所謂的制裁中國的議案,也極可能被奧巴馬否決。文/喻滿意
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