|
||||
酷愛書法的郭寶成在紹興蘭亭寫下『仁者愛人』的留言。 |
像我這樣下臺的實際上就是被貶
郭寶成在世博論壇上的發言在上午11時,題目為『推進城鄉一體化』。
『農民進城買套房,不是城市化,如果教育、醫療、養老等配套保障制度跟不上,很難真正融入城市。』『國家每年花3500億補貼欠發達地區,全國可以實行免費醫療。』
他的個性發言,談的還是神木醫改,也點燃了聽眾的興奮點,短短十來分鍾的發言,不斷被臺下熱烈的掌聲打斷。
都市快報:網上傳你調任榆林市人大常委會副主任,神木百姓在網上發起挽留活動。
郭寶成:這是事實,不是傳言。
其實(調任)6月份就定下來了。6月11日,我正接受新華社記者的采訪,市裡來電,說有緊急會議要開。
我去後,市領導找我談話說『省裡說你年齡大了,組織決定任命你為榆林市人大常委會副主任』。
下午,市委常委會會議就宣布,我不再擔任榆林市委常委、神木縣委書記。
都市快報:你有心理准備嗎?
郭寶成:沒有,很突然。
宣布後我要求發言,並提了個要求,這個人大的官銜我不要,給我一個副廳級調研員就行,我到基層做調查工作去。我請市委書記將這個話帶到省裡,但沒有結果。
都市快報:有網友說這是『罷官』,你怎麼認為?
郭寶成:他們說得沒錯。說得好聽點是正常的調動,是『退居二線』。但像我這樣下臺的,實際上就是被『貶』。
都市快報:現在是『神木模式』改革的關鍵時期,你傷心嗎?
郭寶成:傷心倒說不上。我在神木13年,當了3年縣委副書記、5年縣長、5年縣委書記,也為當地百姓做了一些實事。2009年,神木縣醫療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資13億元,免費醫療只是其中之一,而且推行得也很順利,還是比較有成就感的。
只是原本還打算再做一點事情的,比如制造、加工、物流體系等,都已經在調研了。
55歲的郭寶成,『退居二線』了。
這位因推行『全民免費醫療』而名揚全國的陝西省神木原縣委書記,在『全民免費醫療』推行一年零三個月後,調任榆林市人大常委會副主任。他說:『說得好聽點是正常調動,實際上是"退居二線"』。
《榆林日報》9月13日發布消息稱,日前,榆林市委研究,並經陝西省委、省委組織部同意:免去郭寶成神木縣委書記職務。
實際上,在3個月前,他已經不再擔任神木縣委書記。
郭寶成神木主政5年,力推民生政策改革,一是從小學到高中實行12年免費教育;另一個是全民住院實行『免費醫療』。這兩個先於東部發達地區實施的『免費政策』,讓偏僻的神木一時成為輿論的焦點。
很多人擔心,郭寶成『退居二線』後,『神木模式』會不會『人走政息』。
9月10日,2009中國年度改革人物郭寶成,受上海世博會之邀,出席在紹興舉行的『經濟轉型與城鄉互動-全球視野中的村鎮與小城市』論壇。
在世博論壇上,郭寶成堅持認為,不管角色如何轉變,神木免費醫療模式是正確的,希望後任者能繼續推行下去。
都市快報記者專訪郭寶成,從這位改革者眼中,揭秘神木『免費醫療』背後鮮為人知的故事。
榆林市緊急召開常委會議認為神木捅了婁子抹了黑
郭寶成證實,免費醫療推行前,並沒有向省、市領導透露,因為擔心被否決。在推行2個月後,一經媒體報道,帶來了多方質疑,並引發了一場公關危機。
媒體危機還遭到了榆林市委常委會的批評,認為神木為政府抹黑了。
都市快報:推行過程是保密的嗎?
郭寶成:是的。實際上,從調研到出臺方案再到實施,都是保密的。
2009年3月1日開始實施。縣委常委會定下一個口徑:半年不說話,先乾。等條件成熟後向社會公布。
結果,事情還是被媒體報了出去。說實話,記者寫得比較中肯,但在轉載過程中越來越負面了,質疑聲一片。
都市快報:遭遇了一次媒體公關危機。
郭寶成:很多外地媒體趕來調查說,醫院人滿為患呀,神木財力不濟呀,更有媒體將此事上昇為倒退回吃『大鍋飯』的狀態。負面報道鋪天蓋地。
都市快報:當時在醫院,記者確實看到很多病人。
郭寶成:說實話,前兩個月確實有點亂,人多。不過這也是預料到的。
你想,以前老百姓無錢看病,現在看病不要錢了,誰不往醫院擠。病人激增因為過去看不起病,說明『政府欠農民的賬太多。』
都市快報:怎麼應對的。
郭寶成:只是亂了一陣子,等7個定點醫院全開放後,病人分散了,也就穩定了。例如縣人民醫院的住院部,本來還預備了200張病床位,後來根本就沒用上。倒是媒體的報道一浪接著一浪轟炸。
5月中旬,榆林市緊急召開常委會議,提出5個問題,認為神木在這個事情上捅了婁子,抹了黑。
都市快報:被媒體批評,還被領導批評。
郭寶成:有同僚幸災樂禍嘲笑:『你神木是個縣,明顯味道不對嘛。』
我說,如果出了問題,我一個人承擔,摘我烏紗帽。
隨後決定,對記者采訪放開,基調是神木推行免費醫療堅定不移走下去,事情也很快就轉入正面了。
『免費醫療』推行起來並不難現在哪個縣一年拿不出1.5億
郭寶成說,從執行來看,現行的合作醫療是有瑕疵的,太復雜,執行起來有些不便。而『免費醫療』推行起來並不難,是執政者要不要實行的問題。對於錢,他說少修半條路,少建個賓館,錢不就來了。
都市快報:有人說,神木是煤炭大縣、中國百強縣,有錢纔能搞免費醫療的,『神木模式』很難復制?
郭寶成:過去我當書記時不好說,現在我可以坦白地說,中國任何一個縣域,都可以推廣、借鑒神木模式。保障水平可以因地制宜,窮一點的地方報銷水平可以低一點。
都市快報:還是錢的問題。
郭寶成:錢在我看來不是問題,前提是要不要搞的問題。
當時,有人說要建一個高級賓館。花那麼多錢建好了還不是給一些富人和官員用,老百姓有誰會去住,我當時就否定了。
其實,少修半條路,少建一個賓館,什麼錢都有了。
我算一筆賬,你就明白了。免費醫療其實一年算下來,全縣近40萬人,人均就花400元,總共就花1.5億元。現在中國哪個縣,哪一年拿不出1.5億元。
都市快報:你覺得『神木模式』還有沒有可改善的空間?
郭寶成:今年作了些調整,門診報銷水平從一年100元提高到200元,這張門診醫保卡,全家都能用。
重點保大病住院,鄉鎮醫院住院的起付線是200元,縣醫院400元,縣外醫院3000元,低於起付線的病人自付,高出的部分政府全包,每年最高報銷不超過30萬元。
有些問題就是在摸索中解決的。
都市快報:你怎麼看待現行的農村合作醫療?
郭寶成:我感覺還是有些瑕疵的。我曾調研過,合作醫療在實施過程中太繁雜。村民報銷時要到處找人簽字,有時連車費都不夠。比如,治病用去3元錢,但找人簽字、報銷,來回路費就要花去3.5元。
我走了誰敢取消它老百姓首先不答應
在近3個小時的采訪中,郭寶成顯得有些傷感,也許不在縣委書記這個位置上了,顯得很坦承。借著會議的空閑,酷愛書法的他,在紹興王羲之蘭亭,寫下了『仁者愛人』的留言。
都市快報:你離任之後,『神木模式』會不會繼續往前走?
郭寶成:我想肯定會往前走的。這是一項讓千千萬萬百姓獲益的政策,誰敢說取消它?老百姓首先不答應!
花錢不多,是個好事。當時我就說過這個話,肯定能搞下去,開弓沒有回頭箭。
神木經濟是可持續發展的,我們力爭在2020年成為全國十強縣,所以財政不成問題。
搞不搞免費醫療關鍵不在錢而是在於一把手的執政理念
郭寶成坦承,在神木推行『免費醫療』,幕後推手就是他。
他說,在中國一把手的權力高度集中,搞不搞免費醫療,關鍵不是有沒有錢,而是一把手的執政理念。『碰到一個好的一把手,是老百姓福氣;換言之,則勞民傷財。』
都市快報:神木是怎麼想到率先去做這件事的?
郭寶成:教育、醫療等幾座大山壓在老百姓身上,負擔太重了。
5年間,神木從一個西部山區貧困縣,經過發展林業、煤炭等經濟,已經有了很厚實的基礎。就想讓農民真正融入城市,在推行了12年免費教育後,推動免費醫療也成了自然。
我一直說,農民進城買套房,不是城市化,如果教育、醫療、養老等配套保障制度跟不上,很難真正融入城市。
我想做的,是抹平少數富人與窮人之間的社會鴻溝。
都市快報:聽說有一次你調研一個病重家庭時還哭了?
郭寶成:嗯。一個五口之家,原本過得很不錯,兩個孩子在外打工,一對老夫妻在家種幾畝地,還養了好幾頭豬,每年家庭收入也有五六萬元。
結果老漢一場病,將整個家庭拖垮了。
10多萬積蓄用完了不說,還將家裡值錢的東西全變賣了,家徒四壁,病也沒治好。
老漢絕望了,家人把他從醫院裡接回來,在家等死。看到這個失去生機、淒涼的家,心酸,我掉淚了。
都市快報:還有其他原因嗎?
郭寶成:實際上也是想縮小貧富差距。真正生大病了,富人和當官的都會去大醫院,而農民呢,沒有錢。
都市快報:推進過程中,有人說你扮演了推手的角色,你怎麼看?
郭寶成:說實話,我是幕後推手。
在中國,還是一把手政治,很多事情都是一把手說了算。推行過程中,例如救助殘疾孩子的『康復工作委員會』和救助孤寡老人的『特殊人群工作委員會』,我要求自己做主任,我不做,難推行呀。
搞不搞免費醫療,其實關鍵不是有沒有錢,而是一把手的執政理念。