|
||||
現在的問題是牢門太緊,標准太松,賠償太低,導致礦難無盡。
廣西河池市環江縣紅山朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理,下井帶班,因為國務院要求,井下作業必須有領導與工人同時下井、昇井。
『上有政策,下有對策』,輿論紛紛抨擊或者恥笑地方礦企這種做法。是的,這種做法使一個安全捆綁規定迅速地得到了不折不扣的執行,但在執行的同時規定也變成了廢紙,給予抨擊,完全應當。
然而,『政策』總是會面臨『對策』,難道不是一個從來就有的問題嗎?
領導與工人進行安全捆綁,當然是意在通過『誰也跑不脫』的方式,使礦井改進安全措施。然而,對於執行者來說,難道一定會朝著『積極方面』努力,而不是以消極的方式去合乎要求?
報道質疑『礦長助理』算不算領導,據說尚無定論。這是迂腐之論。算又怎麼樣,不算又怎麼樣?算,礦企可以繼續以礦長助理下井;不算,礦企可以將礦長助理改叫副礦長,你總不能說副礦長也不算領導吧。
很早以前,我聽說一些地方有『名義礦長』。名義礦長,就是頂責預備隊員,礦上的事情無須過問,只在礦井出事後代真正的礦長去承擔責任。現在廣西朝陽礦突擊提拔的礦長助理,並不比專職頂責的『名義礦長』更誇張。
其實,現在我們還難以判斷以礦長助理去應付規定是權宜之計,還是長期打算。加強安全措施有一個過程,礦企可能因安全一時無法滿足規定,臨時任用礦長助理;也可能礦企根本無意加強安全措施,把任用礦長助理應付規定作為增強安全的代用品。
煤礦安全本來是有一系列標准的,就像任何一個公共場所都有消防標准,達不到標准不得運營。如果我們需要的是安全達到標准,那麼應當堅持不達標准礦企不能開業。如果現實中默許安全不達標也可以生產,那麼強調領導下井,只能是使領導也面臨死亡的危險。道理是這樣的:許多礦企往往並不屬於礦領導,而屬於出資人,如果安全成本高於事故成本,出資人就可能不把事故當成一回事,礦領導下井就下井吧,反正『礦領導』不愁沒有人當,何況還可以有『名義上的礦領導』。
因此,礦領導下井固然有作用,但根本辦法還是不達安全標准不得生產,同時提高事故成本。安全不達標,生產無條件停止。不達標而通過驗收,安監部門負主責。出了安全事故,礦企必須有巨額賠償,而不是一條命20萬(或者40萬)了事。
現在的問題是牢門太緊,標准太松,賠償太低,導致礦難無盡。重大責任事故罪、強令違章冒險作業罪、重大勞動安全事故罪、工程重大安全事故罪、消防責任事故罪、不報、謊報安全事故罪、濫用職權罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪,有多少落在個人頭上的?安全標准有多少是在出事前發揮有效作用,而不是專供出事後說明原因的?賠償有多少是讓企業傾家蕩產,達到威懾作用的?這些無疑是更需要思考和解決的問題。(劉洪波)
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||