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天津北方網訊 正在外地出差的工信部李毅中部長9月20日就國務院近日印發的《國務院關於促進企業兼並重組的意見》的出臺背景和主要內容等問題,書面回答了記者的提問。
李毅中說,國務院印發促進企業兼並重組的意見,主要出於兩個方面的考慮,一是促進企業兼並重組是推動我國產業結構調整、轉變經濟發展方式的需要。二是促進企業兼並重組是適應世界經濟深刻變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的需要。
李毅中在回答記者如何消除制約企業跨地區、跨所有制兼並重組的體制機制這一重要障礙時說,當前制約跨地區企業兼並重組的障礙主要是利益分配問題,跨所有制企業兼並重組的障礙主要是民營資本的市場准入問題。因此,必須從打破市場分割和地區封鎖,理順地區間利益關系,進一步放寬民營資本市場准入方面,采取針對性的政策措施。要清理廢止各種不利於企業兼並重組和妨礙公平競爭的規定,堅決取消地方自行出臺的限制外地企業對本地企業實施兼並重組的規定。對利益分配問題,地區間可簽訂企業兼並重組後的財稅利益分成協議,妥善解決工業增加值統計數據的歸屬問題,實現企業兼並重組成果共享。要切實向民營資本開放法律法規未禁入的行業和領域,加快壟斷行業改革,鼓勵民營資本通過兼並重組等方式進入壟斷行業的競爭性業務領域。
李毅中說,對於制約企業兼並重組比較突出的稅收、土地使用、債務處理、職工安置等方面的負擔較重等問題,國務院《意見》從實際出發,提出了相應的針對性措施,主要是著力完善促進企業兼並重組的政策體系、減輕企業負擔,落實稅收優惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、支持企業自主創新和技術進步、充分發揮資本市場作用、完善相關土地管理政策、妥善解決債權債務和職工安置問題等政策措施。主要政策措施有:對企業兼並重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠;由財政設立專項資金,通過技改貼息、職工安置補助等方式支持企業兼並重組;支持兼並重組企業技術改造和產品結構調整,優先辦理項目立項,優先安排技術改造資金;鼓勵商業銀行對兼並重組後企業進行綜合授信,鼓勵證券公司、資產管理公司、股權投資基金以及產業投資基金等參與企業兼並重組;兼並重組涉及的劃撥土地可依法繼續劃撥使用,或以國家作價出資(入股)方式處置;繼續支持國有企業主輔分離、輔業改制和分流安置富餘人員等。
據李毅中透露,下一步,工信部將按照國務院要求,建立由工信部牽頭,發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、銀監會、證監會等部門參加的企業兼並重組工作協調小組,統籌協調企業兼並重組工作,研究解決推進企業兼並重組工作的重大問題。同時,以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業為重點,切實抓好促進企業兼並重組各項工作部署和相關政策的貫徹落實。(記者季洪光)
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