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近日,雲南省文化廳舉行儀式,為首批受聘的雲南省圖書館、省文化館、省美術館、省考古研究所、雲南文化藝術職業學院、省文化廳機關服務中心6家省直屬公益性文化事業單位行政正職和轉企後的雲南省文物總店法人代表頒發聘書。自此,雲南省直屬公益性文化事業單位改革第一階段任務基本完成。下一步,雲南省文化廳將面向社會公開招聘省滇劇院等單位主要領導,並分批聘任。
2009年,雲南省在加快推進文藝演出院團和經營性文化事業單位轉企改制的同時,按照『增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務』的要求,全面推進公益性文化事業單位的改革,著力解決長期以來公益性文化事業單位定位不清、任務不明、活力不足、效率不高等問題,成效初顯。
雲南省文化廳黨組書記、廳長黃峻說,公益性文化事業單位的改革,要通過完善事業法人治理結構、強化公共屬性、提高服務質量和水平,形成公益目標明確、資源優化組合、布局結構合理、投入機制完善、微觀運行高效、監管制度健全的新格局,最大限度地發揮公共文化服務的職能,實現和保障人民群眾的基本文化權益。
改革重在機制創新在公益性文化事業單位改革中,雲南省徹底打破過去公益性事業單位主要領導的任命制,按照5年任期目標和責任,實行定期考核聘任或面向社會公開招聘,破除單位領導的終身制,實行領導乾部任期目標管理責任制和定期考聘制。同時,中層乾部競爭上崗,明確崗位職責,實行全員聘任制。公益性文化服務標准實行公示制,接受社會監督。此外,對文化服務取得實效的領導班子、法人代表實行獎勵制。文化產品和服務實行政府采購制。
創新增強活力改革伊始,雲南省文化廳黨組提出,加快建立院團『藝術產品』由市場運營、社會買單,『藝術作品』按項目采購,『藝術精品』由政府獎勵的『一院三品』藝術創作、生產機制。並通過改革加快推進資源重組、優化配置,積極探索文旅合作、文企合作以及劇目股份制、簽約制、劇目制作人制等有利於舞臺藝術發展的組織形式,引入科學有效的現代企業管理模式和科學的劇目演出論證制度,使藝術生產能夠有效地規避風險,提高效益。今年6月,雲南省文化廳與中國電信雲南公司簽訂戰略合作協議,利用電信強大的數字化網絡平臺,共建雲南數字文化;與雲南省教育廳簽訂文化教育合作協議,在藝術教育、理論研究、人纔共享等方面全面開展合作。近期,雲南省文化廳還將與雲南省商務廳簽訂合作協議,共同推動文化服務貿易發展。
新的乾部人事制度和績效激勵制度的建立,為雲南公益性文化事業單位在面向基層、服務群眾中注入了新的活力。雲南省各院團結合自身實際,主動與市場接軌,面向社會廣泛征集劇本,創作藝術產品,積極探索藝術投入、藝術生產、政府購買文化服務機制。今年2月,雲南省話劇院依靠自身力量創作、排演的音樂劇《麗江情緣》首演獲得成功。8月,該劇在上海世博會雲南周上一亮相便受到滬上戲劇界專家、學者的極大關注和觀眾的歡迎。『正是改革激發了我們的創作熱情,機制創新使我們增強了活力。』雲南省話劇院院長楊躍紅說。
加大文化投入 提高服務能力2009年起,雲南省級財政按照農民年人均0.50元的標准每年安排文化惠民經費。雲南省文化廳通過政府采購方式,在全省范圍內啟動為期5年的『雲南省文化大篷車千鄉萬裡送戲行』活動,省屬文藝院團積極參與,有效地提高了文化事業單位服務基層、服務農村的自覺性。截至今年7月,『文化大篷車』已走過雲南41個縣、295個鄉(村),共計演出430場,觀眾逾百萬人次。
在基層文化服務上,雲南省充分利用鄉鎮綜合文化站和村文化活動室基礎設施,創辦『文化信息資源共享工程農民素質教育網絡培訓學校』,免費提供農村實用技術培訓,並通過實施『文化富民示范村』建設工程,首創了『農村文化產業合作社』,走出了一條『公司+合作社+農戶』的農村文化產業發展道路。同時,通過打造鄉村特色文化產業,推動鄉村經濟發展,增加農民收入,為解決『三農』問題、推動和諧農村發展探索出一條新路。駐雲南記者 熊照宇
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