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昆明市印發《昆明市公職人員因公出國(境)、出省學習考察紀律規定》十條禁令,其中就因公出國(境)、因公出省均進行了明確限制,規定凡因公出國(境)學習考察者,須於回國20天內向相關單位及領導提交內容豐富、詳實並不少於3000字的出訪報告。(9月23日《成都日報》)
內容豐富、詳實、不少於3000字,看似是一種對公款旅游的約束和規范。至少,那些名目張膽的公款旅游,得享一些口實和借口了。是學習、是調研、是訪問、還是考察,都得要形成一個詳細的報告了,而且這個報告還很像有字數限制的高考作文——還不能少於3000字!看似,這出國之前,讓官員動一動腦子是必須的了。
但是,『3000字出國報告』對於根治公款出行、權力自肥,又會有多大的效果呢?莫說是3000字,就是3萬、30萬、300萬,也是對根治權力自肥沒有任何幫助的。原因主要有兩個。其一,這不是手寫時代,而是『復制』和『粘貼』的時代,字數早就不是什麼讓人頭疼的問題了,更加上,在發達的網絡社會裡,任何應用型文體都能從網上找到模板,只要會用『ctrl+c』和『ctrl+v』,萬事都可能在瞬間解決問題。
其二,無論多少繁瑣的工作,都與一把手無關,與權力約束無關。官員都有秘書,再苦的活也不會苦到決策官員,至於去碼字、復制和粘貼,其實,都只是簡單的秘書工作而已。顯然,3000字報告是給文書工作添了不少麻煩,對於官員自身的心態與傲慢,卻沒有半點節制。
『三公問題』罪大惡極。今年1月4日,《瞭望新聞周刊》刊文稱,每年我國『三公』問題會浪費掉公共財政9000億左右。懲治公款旅游,自然會贏得民心。所以,在某種程度上講,3000字報告看起來很是正義凜然。但是,3000字報告又很是形式主義,不僅不痛不癢,反而有大大的放水之嫌。
以上只是表面問題。最根本的問題,其實只有一個,就是權力的無所約束。約束不了權力,想用3000個字就來解決問題,只會變成是癡人說夢。我們常說的解決『三公』問題,有且僅有一條路徑可以踐行——加大行政領域的透明度,讓公眾實現對權力的監督與約束。除此之外,應當說,時下的體制也確實難有好的辦法。(王傳濤)
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