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國內常有朋友問我,到非洲旅游,最應該看的是什麼。我說是酋長,不參觀酋長宮,不見見酋長,就相當於沒到過非洲。
酋長是一個部落的首領,而部落是通過不斷征戰形成的,酋長帶領自己的武裝打到哪裡,其管轄范圍也就延伸到哪裡。在殖民者到來前,非洲大部分土地上是沒有國家的,酋長就是一片土地上至高無上的統治者,集神權、政權、軍權、法權於一身。白人到來後,開始用尺子在地圖上瓜分非洲,於是,邊界是直線的殖民地國家出現了。
不管是在殖民統治時期,還是在獨立後的今天,非洲多數國家的酋長制度保留了下來。盡管酋長的權限受到一定限制,但酋長仍有超乎尋常的特權。政府對百姓實行名義統治,大大小小的酋長則是百姓的實際管理者,調節各種糾紛,主持宗教儀式和祭祀等傳統禮儀,為部落爭取各種利益。政府很尊重酋長的權利,比如政府需要建設用地,必須先找酋長商議,因為部落的領地是酋長世襲下來的,在獲得酋長的書面同意後,政府方可征用土地。
我在非洲,部長常見,也到總理家做過客,一般酋長(二、三級酋長)也很容易接觸到,但要見大酋長(一級酋長)可就不那麼容易了。大酋長深居簡出,神秘莫測,一般人是很難見到的,見大酋長比見總統還難。
非洲朋友告訴我,大酋長有特異功能,他們白天休息,晚上活動。每到晚上,大酋長就變成老虎、獅子、豹子、狗、貓等動物,到部落各地巡視,發現對酋長不忠和為非作歹的人,就地處死。我和他們開玩笑說,要是酋長變成了動物,巡視完了變不回去,豈不被人給獵殺吃掉了?
可不要低估酋長的智慧,不少酋長接受過西方高等教育,對國內、國際問題的觀察獨具慧眼。
在喀麥隆西北大區工業局貝克雷局長幫助下,我采訪了喀麥隆巴厘部落的大酋長甘永格三世,這位留學德國的人類社會學博士除了履行傳統酋長職責外,還積極參與國家和地區政治生活。從1990年開始,他一直是喀麥隆人民民主陣線中央委員會委員,『民主』、『環保』、『教育』、『機會』、『公平』等字眼頻頻出現在他的談話中。他認為,教育是人一生的基礎,懶惰是一種罪惡。
有的酋長在保護當地資源方面不遺餘力,積極游說政府對采礦企業實行高稅率和附帶條件的政策,為外國企業到非洲掠奪資源設置很高的門檻。他們認為,即使本國目前沒能力開發這些資源,但資源放在那裡就是子孫後代的財富。世界各國的競爭,歸根到底是資源的競爭,誰最後擁有資源,誰就是最後的勝者。
也有酋長對中國的經濟發展模式提出了看法,認為中國的經濟發展是以毫無節制地犧牲資源作代價,用很多不可再生的寶貴資源換回一堆美元,可美元一貶值,這些外匯貯備就變成了一堆廢紙。
在非洲,過去取消酋長制度的地區,近些年來也逐步恢復了這一制度。南非前總統曼德拉的父親就是東開普省科薩部落的大酋長,他因與殖民統治者發生衝突而被廢黜。鑒於曼德拉對民族解放斗爭所作出的卓越貢獻,2007年,南非政府決定恢復曼德拉家族的酋長地位,88歲的曼德拉決定讓32歲的孫子曼勒繼承酋長的頭銜。在加冕儀式上,東開普省省長諾斯莫·巴林德拉激動地說:『這是南非人民值得紀念的夢想成真的日子,它表明,古老的傳統能夠與現代文明完美結合。』
盡管非洲各國獨立後不少國家實現了民主政治,國家和地方官員由選民選舉產生,但世襲酋長一直是非洲大陸的直接領導者。有學者認為,酋長權力的合法性和公共性是無庸質疑的,非洲的民主制度應融入酋長的傳統元素,國家權力機構應設立酋長院,類似英國的上院,因為國家在制定和實施各項法律、政策中,酋長起著舉足輕重的作用。
這就是非洲——酋長與政府兩套管理體制並存,傳統與現代兩種文明互補。在非洲百姓看來,酋長比總統更有權威,百姓可以沒有總統,但不能一日沒有酋長。非洲如果沒有酋長,也就不能稱其為非洲了。 (劉植榮)
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