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對那些原本認為公開是『自添麻煩』的官員而言,以後不公開纔是真正的『自添麻煩』
按照高層制定的路線圖,陽光黨務正在基層全面推進。
歷經數年鼓勵、提倡、試點後,中央政治局在今年8月20日審議通過了《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》,並於日前下發。這一方案對基層黨務公開的內容、程序、方式及保障制度作了全面且較具體的部署。
中央黨校黨建部副主任張志明教授評價道,此舉預示著黨務公開已經從理念層面、決策層面走向了操作層面,已經從局部試驗階段逐步走向了全面實踐階段,已經從單項的嘗試逐步走向了制度化、規范化和科學化。
『摸著石頭過了河』黨務公開在中國公眾視野中高調亮相肇始於2004年。這一年頒布了兩部相關的重要黨內法規。年初的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》規定了黨內情況通報制度的做法,以及提出『根據實際情況,以適當方式向社會公開』。年底的《中國共產黨黨員權利保障條例》賦予黨員參會、閱讀黨內文件、獲得傳達通報等知情權。
是年9月召開的十六屆四中全會,更是明確宣示,要『逐步推進黨務公開,增強黨組織工作的透明度』。
黨務公開的集中探索之旅就此展開。其時,中央對黨務公開的具體內容、形式等未予明確,各級黨組織都在摸著石頭過河。但一個共同點是:較為系統、深入的做法主要在鄉鎮、農村、街道、學校、企業、機關等基層組織中推進。這與近年執政黨對基層民主的強調相匹配。
2007年的十七大和2009年的十七屆四中全會,去掉了『逐步』,宣布要『推進黨務公開』。
2009年,31個省(區、市)都不同程度地開展了黨務公開工作。為加強對黨務公開工作的組織領導和工作指導,中央批准成立中央黨務公開工作領導小組。是年7月和今年5月,中央黨務公開工作領導小組相繼召開兩次會議。兩番『預熱』之後,便有日前《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》的出臺。
加上此前中央黨務部門新聞發言人的集體亮相,黨務公開的進展在今年達至一波新的高潮。
『實行黨務公開確實是大勢所趨。』張志明指出,要適應從革命黨到執政黨的轉變,就必須實行黨務公開,理由很簡單:革命黨是在地下活動,執政黨是在地上活動;革命黨要保密,執政黨要公開;革命黨推翻舊政權,執政黨要領導新政權和鞏固新政權。
不過,他認為更重要的原因是:隨著中國改革開放的深入和市場經濟的發展,人民群眾的利益主體意識在覺醒,政治參與的民主意識將越來越強烈,對知情權的訴求也必然越來越迫切。『這一切早已不是理論的邏輯推演,而是中國社會發展遇到的現實問題。』
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