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8月底還在公開征求意見的《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》,10月9日就正式發布了。這兩道『閃電』推出的彩票銷售管理規定,無疑將成為『無紙化彩票』的『護身符』。
據了解,兩大《暫行辦法》對利用電話和互聯網方式銷售彩票做出具體規定,並強調未經財政部批准,任何單位和個人不得開展電話銷售彩票業務,任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。同時,《暫行辦法》還禁止將電話銷售彩票系統以任何方式與互聯網聯結銷售彩票。
根據《暫行辦法》,彩票銷售機構可以與單位合作開展電話銷售彩票業務,也可以委托單位開展電話代理銷售彩票業務。彩票銷售機構、合作單位或者電話代銷者應當按財政部批准的彩票品種進行銷售。未經財政部批准,任何彩票品種不得利用電話銷售。同樣,彩票發行機構也可以與單位合作或者授權彩票銷售機構開展互聯網銷售彩票業務,也可以委托單位開展互聯網代理銷售彩票業務。
《暫行辦法》明確,彩票購買者利用電話購買彩票,應當通過彩票銷售機構的電話銷售彩票管理系統注冊開設投注賬戶。購買者利用互聯網購買彩票,應當通過彩票發行機構的互聯網銷售彩票管理系統注冊開設投注賬戶。投注賬戶僅限彩票購買者本人使用,賬戶信息包括彩票購買者姓名、有效身份證件號碼、注冊電話號碼、交易記錄、資金收付記錄等。此外,彩票購買者應當提供本人使用的銀行借記卡賬戶,並與投注賬戶綁定。
兩種投注方式
如何區分
《暫行辦法》明確界定了『互聯網投注』和『手機投注』。使用瀏覽器或客戶端等軟件,通過互聯網等計算機信息網絡系統銷售彩票,為『互聯網投注』,手機瀏覽器和客戶端,依然屬於互聯網投注。利用固定電話、移動電話通過短信、語音呼叫等方式,為『電話投注』。
地方性玩法
審批有難度
《暫行辦法》規定,所有彩票品種如果需要進行互聯網銷售,必須經國家體育總局或民政部審核同意,然後向財政部提出書面申請。雙色球等全國性玩法,獲批的時限和流程可能會相對輕松,但對於一些地方性玩法來說,可能會有一些小小的阻礙。
電話賣彩票
門檻1000萬
《暫行辦法》明確了企業准入資質:互聯網售彩要求5000萬元人民幣注冊資本,電話售彩要求1000萬元人民幣注冊資本。這個門檻,將使得一些小企業,失去競爭的資格。
本組撰文新報記者馬振龍實習生常力軒
『電子彩票』
8月曾禁售
9月底從市體彩中心得到確認,根據體育總局的要求,天津體彩手機投注已經全面停止,何時再開通尚不確定。不光是體彩,天津福彩中心內部人士也對記者表示,天津福彩近期也已全面叫停手機、網絡等途徑的電子彩票銷售,『主要是上面要求整頓、清理無紙化售彩業務。』
據悉,從8月17日到8月25日不到十天的時間裡,財政部、國家體育總局、中國福彩中心等機構連續下發了4套整頓無紙化售彩業務的通知文件,這四套文件分別是8月17日中國福利彩票發行管理中心發布的《關於電話投注、互聯網銷售彩票有關問題的緊急通知》、8月18日國家體育總局下發的緊急通知,以及財政部在8月25日公布的《互聯網銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》和《電話銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》。
在國家體育總局和中國福彩中心下發給各省(區、市)下屬機構的通知中,明確叫停無紙化彩票銷售。當時便有業內人士表示,『其實這次的行動不應該定性為「叫停」,更確切地說是「整頓」,重點是整頓網絡、手機代售彩票業務。』
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