今年9月27日,本報刊發《溫州頂風上演『斷電風暴』》一文,報道了溫州地區通過拉閘限電的方式達到節能減排目標的事情,引起強烈社會反響。10月8日,溫州市節能降耗辦公室給本報發來了題為《溫州市節能降耗辦公室負責人回應『斷電風暴』》的傳真,正式回應了相關問題。 這份傳真是一問一答式的。關於是否『因為前幾年不抓,今年又臨時抱佛腳』的問題,節能降耗辦公室負責人回答稱,『不存在』這種現象。 根據該負責人提供的數據,『十一五』前四年,溫州市萬元GDP能耗累計下降17.2%,超額完成了浙江省下達的節能目標。今年只需再下降3.4%以上,就能完成『十一五』期間萬元GDP能耗下降20%的目標任務。『從溫州市「十一五」各年度完成任務情況看,完成年度節能目標進度與時間進度同步,並略有超前。』 但是,今年以來溫州市工業迅速回暖,產銷兩旺,在沒有臺風直接影響、持續高溫天氣等條件下,全社會能耗迅速拉高。2010年上半年溫州市單位GDP能耗降低率為1%,下降幅度雖高於全省平均水平,但是離省政府下達的年度目標萬元GDP能耗下降3.4%的差距較大。 該負責人介紹,能耗增長還受到溫州市私人汽車、城鄉家電普及等因素的影響,近三年居民用能持續剛性增長。居民用電佔全社會用電量的比重由2007年的18.4%提高到2009年的19.7%,比浙江省平均水平高出8.4個百分點。 該負責人坦承,溫州市各地『十一五』前四年節能降耗任務的完成情況極不平衡,部分地區離『十一五』目標的差距還很大。今年上半年,有些縣(市、區)萬元GDP能耗不降反昇,節能形勢十分嚴峻。 負責人表示,由於輕工業、第三產業發達,溫州市的單位GDP產出能耗實際上已經遠遠低於全國和全省平均水平。經浙江省政府核定,2005年年底溫州市萬元GDP能耗僅為0.76噸標煤,是全省最低的地區之一。『因此進一步降低能耗水平的難度就更大。』 溫州市節能辦負責人坦承,浙江省人民政府提出了『抓限電,調結構,強監管』的要求,決定在全省實行區域用電總量和負荷有序管理。 『經省政府同意,7月30日浙江省有序用電協調小組根據各市上半年實際用電量增長情況和下半年需完成GDP能耗降低任務,分解確定各市1~8月份、1~9月份和1~10月份的累計全社會用電量限額。並指出,下達的累計全社會用電量限額是確保全省完成「十一五」節能降耗目標的必要條件。』溫州市被下達到的『全年全社會用電限額指標』是296.0443億千瓦時。 8月3日,溫州市將這一指標及分月度用電限額指標分解落實到了各縣(市、區)和溫州經濟技術開發區。『通過區域性有序用電管理,加強監管,倒逼產業結構調整,努力控制能耗過快增長。要求各縣市、區按照「先生活、後生產」的原則,制定有序用電方案,確定參與有序用電企業范圍、有序用電方式和時間。』 該負責人認為,溫州市的節能降耗有序用電工作中不存在『一刀切』,而是采取『區別對待、有保有壓』的措施,具體體現在『三保』、『三控』、『三停』上。 據介紹,『三保』,就是要確保居民生活用電,確保重要單位、重大設施、重點工程的用電,確保高新技術企業、節能環保企業、低能耗低排放高產出高效益企業的正常用電。『三控』,就是要控制機關、事業等單位公共用電;控制市政、景觀、公共場所的過度照明;控制一般企業超能耗限額用電。『三停』,就是停供列入省淘汰落後產能名單企業用電,停供產能嚴重過剩的『五小』(小電鍍、小造紙、小磚瓦窯、小化工、小冶煉)用電,停供高耗能高污染企業、能耗嚴重超標企業及設備用電。 在有序用電上,該負責人認為也是『區別對待』的,對各地的重點用電大戶進行有彈性的總量控制,由企業自行安排生產,確保有序用電措施到位,對於需限電的,限電指標一般提前告知企業。 對於一定規模以下的中小企業,『對於成長型的高新技術企業、龍頭企業產業鏈配套單位的生產用電一般予以相應保障,條件具備的促使其轉變到規模以上。』而對於無證照企業是注意堵疏結合,對那些生產劣質產品、危害公共安全、高污染、屬於落後淘汰的產能堅決予以關停,對不屬落後淘汰的,則通過疏導引導其依法登記、守法經營,堅決不搞『一刀切』。 對於下一步的工作,該負責人表示:『我們將根據各地工作進展情況的不平衡,有針對性地落實各項措施。』 對於有序用電,該負責人保證:『將督促各地及時調整有序用電方案,切實加強有序用電精細化管理;在落實有序用電措施工作中做到公開、公平、公正,落實廉潔自律、相互監督的制約機制;要求各地及時公布有序用電管理計劃,最大程度降低對企業生產帶來的影響。』 (記者莊慶鴻)