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記者日前獲悉,陝西渭南市臨渭區文化局文化市場管理辦公室,編制是8個人,在冊領工資的人數有近70人。該辦一位副主任稱,現在上班有54個人,其中一部分人請長假。而被該單位管理的當地多家網吧均表示,該單位接收後,網吧被要求每月繳納1000元『管理費』。(10月15日《西安晚報》)
一個編制8個人的政府部門,如何能夠養70人?報道雖然沒有明確他們是怎麼做到的,但極有可能和他們所開展的『收費工作』有很大關系。因為常識告訴我們,編制8個人的政府部門是不可能完全靠下撥的財政養70個人的,否則編制就毫無疑義。
臨渭區文化局文化市場管理辦公室(當地統稱社管辦)從2009年6月份開始接手管理轄區網吧後,要求每個網吧每月繳納1000元的『管理費』,證照年檢每家網吧要繳納2000元年檢費,全年的12000元的『管理費』到位後纔給證照。臨渭區社管辦轄區內有80餘處網吧,這樣他們差不多每年有120萬元的市場收入,加上上級下撥的編制經費,8個人的編制養70人並沒有太大困難。
政府部門進行正常的社會管理活動,為什麼要收費?這樣的收費項目有法律依據嗎?如果沒有,擅自收取管理費,就是一種掠奪行為。政府部門靠掠奪生存異化了執政性質,致使執政合法性大打折扣。
清朝時有位封疆大員,對於官場人頭的認識頗有見地。他說官場每多一雙筷子,民間就會增加一份疾苦。意即官員的俸祿開銷,取之於民,此多必然彼少。到今天,政府人員仍然靠納稅人養著。我們的官民比例遙遙領先於世界,為了減輕民眾負擔,政府部門實在不應該擅自增加人。
近年來,靠罰款養人是某些職能機關的生存之道。現在有的機關又進了一步,連罰都不用,乾脆直接收款。行政人員本來就是納稅人的僱員,政府機關也非商業機構,怎麼可以平白無故地加收管理費呢?這樣的『收』和搶有多大區別?
令人遺憾的是,渭南市臨渭區文化局文化市場管理辦公室超編養人的現象,不在少數。這是權力市場化進行有償服務的一個重要原因。許多『年審』項目收費也越來越高,年審的內容,已經演變成為收錢蓋章。有些行政服務收費非常缺乏規范。只要存在行政人員嚴重超編現象,『收費服務』的政府行為就會長期存在。對於此類現象絕不能姑息,必須堅決予以糾正,這是構建和諧社會,實踐執政為民承諾的基本要求。(趙光瑞)
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