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編輯同志:
天津北方網訊:今年秋季,我的孩子進入了天津市逸陽梅江灣國際學校讀小學一年級。我家住河東區,平時也沒有足夠的時間和精力接送孩子上下學,於是為孩子選擇了一家校車公司,並於7月底與這家公司簽訂了一份協議,由他們來負責孩子的日常接送,並交納了9月份開學第一個月的用車費用。8月30日開學當天,校車司機把孩子送到學校後,就給我打來電話,告知第二天起不再負責接送。問其原因,對方並未作說明,只說可以退款。在與這家校車公司交涉的同時,為了不耽誤孩子正常上學,我們又陸續聯系了幾家別的校車公司,但均已滿員,很難再找到合適的校車。讀者梁女士
讀者不了解校車資質
9月28日,記者致電梁女士以了解詳細情況。此時學校開學已一個月了,梁女士仍然在為孩子的上下學接送問題苦惱。她告訴記者,由於父母年邁,自己和愛人日常工作繁忙,因此在收到了一些校車公司散發的廣告單後,選擇了其中的一家。當被問及有沒有考慮過此類校車公司及其車輛是否具備相關的運營資質時,梁女士表示,由於是第一次為孩子選擇此類拼車服務,有些情況掌握得並不全面,並且也沒有考慮那麼多。當對方無故終止提供服務後,梁女士也曾就維權問題諮詢過消協。考慮到自身精力有限,理賠數額較低,最終只好與該公司協商退了剩餘費用,並未再深究其責。談及雙方簽訂的乘車協議,梁女士也頗感不滿。其中的逐項條款對於雙方權利和義務的制約是明顯不對等的,對於發生糾紛時校車公司一方理應承擔的義務和責任,協議裡幾乎沒有涉及。
為了進一步了解此類『校車公司』的詳細情況,記者分別前往了和平區實驗、逸陽,南開中心等多所重點小學觀察發現,每逢上下學時段,上述學校周邊都會聚集數十輛接送孩子的『校車』。多為各類私家車,司機也多是受僱於各『校車公司』的普通私家車主。記者登錄本市相關家政服務網站看到,其中關於『尋租校車』和『招攬生源』的留言帖數以百計,對這項服務有需求的中小學生家長遍布市內各區,涉及的『校車公司』多達十餘家。
隨後,記者致電其中幾家公司詢問詳情,了解到了一般租車的大致程序:家長前往公司所在地將學生相關資料進行登記,然後與公司簽訂『乘車協議』或『委托接送合同』。公司方會安排相關司機與家長見面,雙方認可後,司機便按照規定時間和路線接送孩子上下學。如想參與應聘『校車司機』,私家車主一般需要將本人駕駛證、車輛行駛證及身份證等復印件交給『校車公司』,雙方簽訂相應協議,並交納一定數額的保證金,等待公司安排相應業務。而所有這些『校車公司』的規模、實力、管理水平、所吸納的私家車主的素質以及車輛的硬件水平等良莠不齊。家長把孩子委托給他們,能否真正實現省心和放心也是很難保證的。
資質不全『身份』尷尬
據市客管辦有關人員介紹,目前,代家長接送中小學生的有償服務大致可歸納為三種:一是有些學生家長用車接送孩子上下學,就近搭載居住區附近的學生並收取一定費用;二是私家車車主主動聯系有搭乘需求的學生或家長;三是家長通過中介牽線拼湊包車。但依據現行規定,從事客運業務的車輛必須具備車輛運營證,從事客運業務的人員則要具備駕駛員客運資格證,而相關企業也必須具備出租汽車經營資格證。此外,相關部門還要根據整體布局情況,對相關車輛的運營線路等進行審核。因此從嚴格意義上來講,目前除公交公司開通的『公交校線』以及各出租汽車公司的車輛外,其餘參與此類運營的單位和個人,均不具備相關資質。
既然一些『校車公司』並不具備運營資質,那又是如何經營起來的呢?記者諮詢了市工商局注冊處。據介紹,許多公司在申領工商營業執照時,都是以『家政服務公司』的名義進行注冊的,把替家長接送孩子作為經營項目之一,這難免有偷換概念之嫌。校車運營屬於道路運輸行業中的城市公共交通業,申請運營需要取得道路運輸經營許可證,然後再向工商機關辦理登記手續。如果沒有前置審批這一環節,即使企業辦理了營業執照,也是涉嫌超范圍經營的。
采訪中很多家長表示,不是不想找有資質、有保障的正規校車,而是不知道該怎麼找。而各類『校車公司』提供的專人專送的『無縫對接』式接送服務,剛好滿足了家長們的需求,因而此類服務漸漸形成了氣候和規模。
校車納入正軌須齊抓共管
就如何規范校車管理及保障學生安全的問題,記者采訪了市教委保衛處的有關領導。據介紹,從嚴格意義上劃分,校車分為『專用校車』和『非專用校車』兩類,本市的『公交校線』則屬於後者,而真正符合國家標准、完全服務於學生的專用校車,目前在本市還屬空缺。為提昇校車安全性,由國家質檢總局和國家標准委聯合發布的我國首部專門強制性國家標准《專用小學生校車安全技術條件》,目前已正式實施。其中對於專用小學生校車各項硬件的技術指標及校車標識,均作出了標准化的規定,這無疑對規范本市校車市場、使其逐步走向正軌起到了必要的引導和助推作用。另一方面,校車管理及學生交通安全問題,還有待於各主管部門共同發揮各自的監管職能:教育部門應加強對學生及家長的安全教育宣傳及法制教育宣傳,鼓勵倡導學生及家長選擇合法、低碳的公共交通方式;交管及道路運輸管理部門應做好交通安全宣傳工作,從源頭上堵塞『黑校車』非法運營的漏洞,依法加大對校車超員、漏檢和使用報廢車等交通違法現象的治理處罰力度;此外還需要工商、質監部門的密切配合與齊抓共管。
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