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新華社北京10月15日電在我國『十二五』規劃即將開啟之際,學術界呼吁政府應完善政府采購制度,並借鑒發達國家做法通過政府采購推進企業自主創新,加快轉變經濟發展方式。
在15日舉行的第二屆公共采購論壇上,中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示,中國提出建立自主創新型國家是未來二十年保持經濟持續發展的核心戰略。中國應借鑒發達國家利用政府采購政策推進自主創新的普遍做法,借此扶持和推動本土企業的發展壯大。
我國自1996年開始政府采購試點工作以來,建立了初步適應我國政府采購的框架,在制度建設、規模數量、采購范圍等方面都有很大的提昇。數據顯示,政府采購金額1998年為31.06億元,2009年國內政府采購達7413.2億元,是1998年試點采購規模的238倍。
不過一些專家指出,由於我國政府采購仍處在起步階段,還存在很多問題亟待完善,如政府采購結構失衡現象沒有得到根本改變,政府采購法不健全,政府服務類采購范圍和規模仍然較小等。發達國家政府采購規模佔GDP的比例通常為10%,而我國佔比水平與國際相比有較大差別。
對此,中央財經大學財政學院院長馬海濤建議,今後在完善采購改革的過程中,首先要注重政府采購的效率問題,提高行政效率、政策效率、節支效率、市場效率等。其次要理順政府采購管理體制,應允許存在多樣性。三是預算的編制和資金的撥付上仍不健全,應實現有機的協調,達到合力。
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