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《人民日報》今天在頭版刊發了記者胡躍平、朱虹采寫的長篇通訊《渤海弄潮舞龍頭——天津濱海新區創業創新促發展》,全文如下:
『濱海精神』創造騰飛奇跡
濱海新區很年輕。
1994年,天津市委、市政府決定在天津經濟技術開發區、保稅區的基礎上開發建設濱海新區。
2006年,濱海新區成為繼上海浦東新區後第二個全國綜合配套改革試驗區,獲得『先行先試』資格。
今年3月8日,胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大三次會議天津代表團審議時,諄諄囑托,『要抓住國家支持推進濱海新區開發開放的機遇,全力打好濱海新區開發開放攻堅戰,努力把濱海新區建設成為貫徹落實科學發展觀的排頭兵。』
今年上半年,這裡不僅創造出地區生產總值增長25.2%的速度,更完成管理體制改革,在全國同類區域中,部門機構、人員編制最少。
從昔日的鹽鹼灘涂,到如今的全國最具潛力、最有活力的現代化新區之一,天津濱海新區的創業者們,以創新、奉獻、服務的『濱海精神』,留下了一串堅實的足跡!
先行先試,挺立改革潮頭
2006年,曾有外媒評價說:『與北京近在咫尺的北方港口城市天津似乎一直都在沈睡之中。』
就在濱海新區破繭而出之時,一場『解放思想、乾事創業、科學發展』大討論在天津興起。『與中央的要求相比,與人民群眾的期望相比,與先進地區相比,天津的工作還有不小差距,還面臨不少困難和問題。只有繼續解放思想、乾事創業、科學發展,纔能牢牢把握發展的主動權!』中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗的話擲地有聲。
沒有樣板可依,擺在濱海新區面前的路只有改革創新。『先行試驗一些重大的改革措施,探索新的思路和發展模式,為全國提供有益的經驗,是我們的工作思路。』濱海新區發改委綜合規劃處負責人唐中賦表示。
先行先試,需要勇氣。改革創新包含著開創的膽量和探索的艱辛。
2007年11月18日,溫家寶總理和新加坡總理李顯龍簽署框架協議,兩國政府確定,要共同努力建設一個『資源節約、環境友好、經濟蓬勃、社會和諧』的新型城市。中新生態城選址濱海新區。
這一決定,曾讓不少人捏了一把汗:1/3是鹽鹼荒地,1/3是廢棄的鹽田,1/3是有污染的水面,在這樣一塊荒蕪貧瘠的土地上,如何建立能實施、能復制、能推廣的生態宜居示范新城?
為了將生態城標准科學細化,中新生態城管委會邀請國內外眾多專家研究論證,經過一年多的努力,確定了22項控制性指標和4項引導性指標。生態城管委會副主任張彥發介紹,指標體系從資源承載力出發,合理進行城市規劃、設計和建設,將開發范圍和強度控制在可承載范圍內,為生態城規劃建設提供了依據。如今,規劃面積30平方公裡的生態城已經完成8平方公裡,一座生態宜居的花園之城已然成形。漫步在花紅柳綠之中,中新天津生態城投資開發有限公司黨委副書記、副總經理張潔說,中新生態城的探索不僅是一種試驗,更將致力於提供可供其他城市復制的城市生態解決方案。
『先行先試』的勇氣和政策結出碩果——
2008年9月,國內首家排放權交易所在濱海新區掛牌成立,開啟了通過市場化手段和金融創新方式治理環境污染的嶄新篇章。
2009年起,濱海新區先後出臺了基金注冊備案、稅費優惠、監督管理和扶持等系列政策,在全國率先形成比較完善的促進私募股權基金發展的制度環境,成為全國私募股權基金重要聚集地。
2009年底,工銀金融租賃有限公司在濱海新區完成兩架波音B777型飛機的融資租賃項目,打破了多年來國外租賃公司對進口飛機融資租賃業務的壟斷。
沒有滿足於經濟領域改革的收獲,濱海新區又把目光投向行政體制改革。
2009年11月9日,濱海新區管理體制改革全面啟動:撤銷濱海新區工委、管委會和塘沽、漢沽、大港區現行建制,建立起濱海新區統一的行政架構。
改革,大刀闊斧。區委機關僅保留5個職能部門,政府機關也只有19個職能部門,區級四套班子的部門機構、內設機構、領導職數、人員編制均不大於原塘沽區規模,濱海新區成為全國同類區域部門機構最少、人員編制最少的地區。
改革平穩有序實施,『如同儀仗隊變換隊形般悄然進行。』濱海新區區長宗國英這樣形容這次機構改革。