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天津北方網訊:為了充分聽取社會各界意見,努力制定一個讓人民群眾滿意,符合天津市情和時代特點的高質量教育改革和發展規劃,在前一階段征求專家及有關方面意見建議的基礎上,昨天,市教委公布了《天津市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》(征求意見稿),並於今日起向社會各界開展公開征求意見工作。各界人士可通過電子郵件(郵箱jiaowei@tj.gov.cn)形式提出意見和建議,征求意見截止日期到2010年10月31日。
-十年目標
高等教育毛入學率超過65%
學前三年教育高質量普及
到2020年,學前三年教育實現高質量普及,毛入園率達到98%;義務教育實現高水平均衡化,現代化水平達到國內領先;高中階段教育的優質性和特色性更為明顯,毛入學率達到98%;高等教育普及化水平和質量進一步提昇,毛入學率超過65%;新增勞動力平均受教育年限達到15.5年,主要勞動年齡人口接受高等教育的比例達到40%以上。
-學前教育
實施《天津市學前教育三年行動計劃(2010-2012)》
積極發展0至3歲嬰幼兒教育,實現社區早期教育全覆蓋。為嬰幼兒家長提供學前教育指導服務。加快發展公辦幼兒園,通過新建、改擴建和加強住宅小區配套幼兒園建設等多種途徑,提高公辦幼兒園比例。扶持規范民辦幼兒園,采取購買服務、減免稅收、以獎代補等政策措施,鼓勵社會力量舉辦優質學前教育機構。堅持從實際出發,研究制定學前教育機構舉辦標准,完善學前教育機構准入制度,制定不同類別學前教育機構設置標准,實行民辦學前教育機構分類管理。完善0至3歲嬰幼兒家長科學育兒指導服務體系。加大政府投入力度,完善成本合理分擔機制,制定學前教育生均公用經費標准,加強學前教育經費管理,對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。
本市將實施《天津市學前教育三年行動計劃(2010-2012)》,到2012年基本解決入園難問題,學前三年教育入園率達到95%以上。實施學前教育質量提昇計劃,到2015年基本形成城鄉一體化的學前教育體系。實施學前教育現代化建設計劃,到2020年高水平普及學前三年教育,滿足人民群眾對優質學前教育的需求。
全面貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》(試行),遵循學前教育規律和幼兒身心發展特點,堅持科學的保教方法,開展豐富多彩的游戲和教育活動,促進幼兒身心全面和諧發展。深化學前教育改革,建立以提高學前教育質量為導向的管理制度、質量標准和工作機制。規范辦園行為,提高辦園水平,防止幼兒教育小學化傾向。實施幼兒園與家庭合作教育。
-義務教育
減輕中小學生課業負擔
不得下達昇學指標
實施義務教育學校現代化標准建設,落實校捨加固和功能提昇、圖書配送、教學儀器設備配置等各項任務,辦好每一所學校,到2012年全市城鄉義務教育學校實現較高水平均衡發展。
把減輕中小學生過重課業負擔作為教育工作的重要任務,堅持標本兼治,綜合治理,促進學生健康成長。規范辦學行為,建立學生課業負擔監測和公告制度。改革考試評價制度和辦學水平評價辦法,不得下達昇學指標,不得以昇學率對學校進行排名。深化課程改革,改進教學方法,提高課堂教學效率,切實做到優質輕負。嚴格控制作業量和考試難度,不得增加課時和提高課程難度。大力開展『陽光體育』運動,保證學生每天一小時的鍛煉時間,提高學生體質健康水平。對各種社會補習機構和教輔市場加強管理,豐富學生的課外及校外活動。
完善城鄉義務教育一體化發展機制,在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜,加快縮小城鄉間差距。制定優惠政策,積極創造條件,鼓勵優秀教師到偏遠農村學校支教。采取合並重組、聯合辦學等多種方式,加快縮小校際間差距。實行區縣內教師、校長交流和對口支援制度。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。義務教育階段不得設置重點校和重點班。
堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主,確保外來務工人員子女與本市學生享有同等的義務教育政策。把外來務工人員子女教育納入教育發展規劃,建立保障機制,進行統籌安排。研究制定外來務工人員子女義務教育後參加昇學考試的辦法,探索解決後續昇學問題。
-高中教育
2015年全市城鄉普通高中
基本達到優質高中標准
實施普通高中學校優質特色建設工程,中心城區著力提昇一般高中現代化水平,農村地區著力擴大示范性高中,到2015年全市城鄉普通高中基本達到優質高中標准。實施普通高中學校優質特色建設提昇工程,全面提高現代化水平,到2020年全市高中教育達到發達國家平均水平,所有學生都能夠接受高水平現代化高中教育。
鼓勵和支持有條件的高中開展創新人纔培養試驗,形成創新人纔培養特色。鼓勵和支持高中加強學校文化建設,著力促進內涵發展,提昇辦學水平,形成優勢特色。鼓勵和支持有條件的高中學校進行綜合高中實驗,適度增加職業教育內容,支持學生學習職業技能,達到要求的學生,可同時取得普通高中畢業證和職業資格證。辦好民族教育學校和新疆班、西藏班。
深化普通高中課程改革,全面落實國家課程,積極開發地方課程和校本課程,開設豐富多彩的選修課,為學生提供更多選擇,促進學生全面而有個性的發展。積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐,注重培養學生自主學習、勇於創新和適應社會的能力。全面實施普通高中學業水平考試和綜合素質評價。建立學生發展指導制度,加強對學生的理想、心理、學業等多方面指導。
-職業教育
所有高職院校達到
國家級示范校骨乾校水平
到2020年,使所有高職院校都達到國家級示范校骨乾校水平,所有中職學校都達到國內一流水平,擴大引進國際通用職業資格認證機構,拓展國內外職業資格雙認證的專業和學校,創新體制機制,進一步提高職業教育現代化水平,成為國家職業教育改革發展重大創新的策源地。
按照國際一流、國內領先的標准,確保『十二五』期間完成海河教育園區建設,加強教育資源整合,建成一批綜合實力強、教育質量優、管理水平高、辦學效益好、裝備強、輻射廣、與企業對接緊密的示范骨乾職業院校、優質特色職業院校和示范性實訓基地,建成國家職業教育發展博物館等6個國家級職業教育公共服務設施,發揮聚集效應,實現資源共享,高效開發,集約化辦學,使海河教育園區成為國家職業教育改革創新的示范窗口,集職業教育、技術培訓、技能鑒定、職業指導、技能大賽為一體、產學研相結合的綜合性職業教育基地。
-高等教育
十年內力爭有2所大學
達到或接近世界一流大學水平
到2015年,進一步形成層次定位清晰、辦學特色鮮明、與天津城市定位相適應的高等教育體系,基本建成2所國際知名的高水平大學、一批高質量有特色的大學、一批能夠在全國同類院校領先和示范的院校,形成一批躋身國內和世界一流行列的高水平學科,科技成果轉化率和國家科技獎獲獎數量顯著提高。到2020年,力爭有2所大學達到或接近世界一流大學水平,一批院校達到國內一流、國際知名,一批院校達到國內同類院校領先、國際先進水平,科學研究和社會服務能力進入全國先進行列,人纔培養質量達到全國領先水平,高等教育綜合競爭力顯著增強。
適應城市空間發展戰略和經濟社會發展的需要,進一步優化高校布局結構,加快南開大學、天津大學新校區建設和以醫科大學、中醫藥大學、體育學院為構成主體的健康產業園區建設,完善師范大學、工業大學、理工大學等新校區功能。進一步優化學科專業結構,大力扶持優勢特色學科,加快培育交叉和新興學科,著力強化與本市支柱產業、戰略性新興產業和現代服務業對接緊密的學科專業群,積極爭創國家重點學科。進一步優化人纔培養結構,著力培養高層次創新人纔,大力培養高素質復合型、應用型、技能型人纔。優化發展高等職業教育,穩步擴大本科生教育規模,積極發展研究生教育,加大專業學位研究生培養比例。
此外,《綱要》還提出,完善學分制和彈性學制,推進跨院校、跨學科的資源共享、教師互聘、課程互選、學分互認、學位互授聯授。強化實踐教學,加強創業教育,完善就業服務。建立高校與科研院所、行業企業和科技園區聯合培養人纔的新機制,推行產學研聯合培養研究生的『雙導師制』,建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制。
實施『服務經濟社會發展能力提昇工程』,引導高校結合自身優勢和特點,積極融入濱海新區開發開放和經濟社會發展。實施『高校教師產學研用踐行計劃』,深化『科技特派員計劃』,積極參與科技『小巨人』成長計劃,著力提高教師服務經濟社會發展的能力。鼓勵高校與區縣、行業企業開展多層次多形式的合作,融入區域、企業技術創新體系。推動高校緊緊圍繞構築高端產業、自主創新、生態宜居『三個高地』建設,組織開展科研攻關,提供強有力智力支持。推進靜海團泊健康產業園區建設,努力成為高校服務區域產業發展的創新平臺。