|
||||
限車這種關乎百姓利益的公共政策,出臺前應當符合程序正義,應當遵循科學決策、民主決策的精神,而不是僅僅從降低政府部門管理難度的角度拍腦袋做決定
近日,一家平面媒體關於『北京官員首度表態將控制汽車數量』在網上傳得沸沸揚揚。北京真要限車了麼?不管真假,這一糾結萬分的問題恐怕都會攪熱年底京城的新車和二手車市場,讓京城的汽車增長在一種『心慌慌』的氛圍中再快一些。
其實近兩年北京要限車、限牌的傳聞多次浮出水面,有的還是相關部門官員的表態。但是限車、限牌始終處在傳聞的層面,反對聲音四起之後,相關部門很快站出來表示北京不會限制購車。
例如,2008年底,針對『每年發牌10萬』的限車傳聞,北京市發展和改革委員會官員就公開表示,北京市政府已做出決定,不會采取控制機動車總量、限制居民購買機動車、限發車牌等措施來解決北京交通擁堵問題。這位官員表示,從擴大內需、促進國民經濟繼續保持平穩較快增長的大局出發,從有利於國家汽車工業長遠發展的需要出發,從順應和滿足市民生活富裕起來之後想要提高生活質量的意願出發,采取控制機動車總量,限制購買、限發車牌的辦法是『不合適的』。之後,在不同場合,北京市有關領導也曾經再次做出不限百姓購車的表態。
前不久,北京市交通委員會組織開展《北京市『十二五』時期交通發展建設規劃》的編制工作,邀請各界專家建言獻策,記者在會上發言時,首先提出的建議也是北京市『十二五』交通規劃應明確不會用行政手段限制機動車的購買。很令人欣慰的是,當時我這個開門見山的建議得到了北京市交通委有關領導的認同。
那麼這次北京要控制汽車數量的消息真會變成現實麼?相信很多懷揣家庭轎車夢的老百姓會因此糾結、煎熬、擔懮。
在記者看來,更令人擔心的是這種公共政策可以一夜之間就『變天』的決策機制。北京如果限制購車,很多住遠郊區縣、孩子小的百姓改善生活質量的夢想會泡湯,一系列的連鎖反應關乎千家萬戶,一批經銷商也會受到嚴重衝擊。在北京公交建設還處在不完善期的時候,這樣重大的公共政策拍板應當遵循怎樣的決策程序?應不應當先認真傾聽民意?這些都需要主管部門認真考量。
在限車的問題上,記者認為成都市今年的做法體現了民主決策、科學決策的程序。今年4月28日,成都召開機動車增長總量控制政策聽證會,針對『搖號上牌+專段號牌+限制外地車進城』的待議方案,19名聽證代表各抒己見,同時引發了社會激烈爭論。最終,成都市交委在2010年5月表示,根據對聽證會結果的研究,成都現階段不會推行中心城區機動車增長總量控制政策。『政策聽證會重在聽取民意,而不是預先設定一個結果。』成都市交通發展研究院副院長聶斌當時表示。記者認為,限車這種關乎百姓利益的公共政策,出臺前應當符合程序正義,應當遵循科學決策、民主決策的精神,而不是僅僅從降低政府部門管理難度的角度拍腦袋做決定。
北京的尾號限行已經飽受爭議。期間,一些大比例『贊同限行』的『民意調查』為這項公共政策的決策過程蒙上了一層霧霾。記者認為,這也是北京在限車問題上要引以為戒的。政府部門在治堵過程中要認識到,了解真正的民意比尊重民意的姿態更重要。(摘自《新華每日電訊》南辰)