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隨著十七屆五中全會落下帷幕,新五年規劃建議的通過,一幅美好的畫卷展現在世人面前。未來5年,人們的生活將會呈現怎樣的變化?很值得憧憬。
生活更便捷
在江蘇省無錫市一家廣告公司上班的陳潔最近心情很好,因為女兒所在的幼兒園開始試驗『感知校園』系統,她可以及時收到孩子進出幼兒園的短信提醒,還能通過相應網站查看孩子的狀況。此外,這個物聯網系統配備了報警終端,有危險狀況時學校能第一時間報警。
陳潔的愛人這兩年在上海工作,一般周末纔回家,她一個人照看孩子有些不放心。『我看過報道,說「十二五」期間要發展物聯網,我希望「感知校園」可以推廣普及,這樣不光是我,家長們以後都會更踏實了』。
在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中,明確提出『培育發展戰略性新興產業』,而國務院《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》也提出『促進物聯網的研發和示范應用』。
『感知校園』只是物聯網運用的一個案例。位於無錫的國家物聯網應用展示中心裡,展示了一個萬物相聯的美好世界:通信、交通、購物、家居……一切都變得更加簡單。
在南京讀研的曹志琪對物聯網『智能家居』格外感興趣:下班回家,只要坐在沙發上,面前的茶幾就能幫你完成開燈、開空調等事;如果家中有人,窗簾會自動拉上;看電視時,如果有人來訪,電視屏幕上會跳出小窗口直接連接門口圖像……
曹志琪計劃畢業後留在南京工作,然後把還在農村老家的父母接過來,他說等物聯網技術逐漸普及後,父母就可以更方便地適應城市生活。
對於下一個5年,同樣讓曹志琪充滿期望的還有中國的『高鐵時代』。過去幾年,他已經經歷了火車的數次提速。高鐵時代,他回家和旅行都將更加迅速,節約更多時間。據介紹,2012年中國『高鐵時代』將全面來臨,北京到上海,上海到武漢、成都的高速鐵路將建成通車,形成貫通我國東、中、西部和東北地區的大能力骨乾網。
社保更完善
34歲的張建華已在南京打工7年。今年國慶節,他第一次去了玄武湖,因為免費開放了。他來南京第一年就想去玩,但一直捨不得買門票。『站在湖邊,看風景,美得很,想看多久就看多久,感覺自己是南京人了』。
每當看到自己參加建設的樓房,張建華就會忽然想,這也是自己的城市。不過,輾轉於不同簡易工棚,遠離各種消費場所,而且,7年都不捨得去玄武湖,這些還是會讓他心裡瞬間湧起孤獨感。
『十二五』規劃建議提出『積極穩妥推進城鎮化』,『統籌城鄉發展』,未來幾年,像張建華這樣的農民工有望更好地融入城市。
據統計,2009年全國農民工總量為2.2億人,他們並沒有真正融入城市,一個重要原因是沒有住房,沒能在城市實現安居,加上在就業、身份、收入上與城裡人的差距,更把他們阻擋在『圍城』之外。
農業部部長韓長賦前不久發表文章,對解決農民工問題提出了基本思路,其中一項內容是把農民工納入政府廉租房、經濟適用房、限價商品房等國家住房保障政策體系,使農民工在城市有房住,真正融入城市。
『感覺生活越來越好了。』張建華說,政府對農民工越來越關心,以前老板拖欠工資的情況很多,現在這個問題受到重視,老板們也自覺了很多。另外,農民工養老保險能跨省轉移了,以前他們沒有多少參保積極性,畢竟流動性太大,現在有了保障。
最讓張建華感到欣慰的是,現在農村推行新農保,他家中超過60歲的父母都參保,每個月能拿點錢,基本生活有了保障。『都說養兒防老,我和弟弟在外打工,還有個姐姐在家種地,防不住老。』張建華說,『養老還要靠國家提供的保險。』
新農保是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列政策之後,國家出臺的又一項惠農舉措。這些政策在『十二五』期間都將繼續實施並不斷完善加強。
百姓更幸福
『下一個5年,我的願望很簡單:多賺錢,早買房!』來自廣西的宋超去年大學畢業,他和女友在南京鼓樓區租了一套房,兩人的理想是3年內買一套90平方米左右的房子。
宋超說,這些天一直在看新聞,『五中全會強調要「改善民生」,相信未來5年大家都會有更好的收入』。
『十二五』規劃建議提出要使城鄉居民收入普遍較快增加。國家發改委副秘書長楊偉民表示,『十二五』規劃政策的著力點應該把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略。
宋超的父親宋建新是一名中學政治老師。他經常對宋超說,『讓人民幸福』是各屆政府對人民的承諾。上世紀六七十年代,幸福是『樓上樓下,電燈電話』;80年代是『萬元戶』;90年代是有房有車;21世紀的幸福,應該是更有尊嚴、更平等的生活。
在這位老教師看來,城鄉發展失衡、區域發展失衡、收入分配失衡,將阻礙民生的改善。未來5年要達到改善民生的目標,就必須讓每個老百姓能更加公平地分享到國家改革發展的成果,也就是說,讓每個人的『幸福指數』更高。
前不久在江蘇省江陰市舉行的第十九屆金雞百花電影節上,來自各地的記者都感慨於這個小城人民的幸福感,因為人們生活安逸,大街上隨處可見幸福的笑臉。
『幸福指數』是江陰上一個5年追求的最大目標。2005年末,江陰實現全面小康社會達標後,提出了建設『幸福江陰』的設想,即『五民五好』:
以民生為本,力求個個都有好工作;
以民富為綱,力求家家都有好收入;
以民享為先,力求處處都有好環境;
以民安為基,力求天天都有好心情;
以民強為重,力求人人都有好身體。
因為堅持以人民幸福評估發展,江陰被中央調研組稱為『科學發展的先行者』。
『十二五』期間,中國有望湧現更多的『幸福城市』,因為在2010年的《政府工作報告》中,明確提出了『尊嚴』和『幸福』,分別從就業、住房、教育、生活、看病等事關民生的『幸福』話題入手,處處為民眾考慮,這些都將在『十二五』規劃中得以體現。(《半月談》2010年第20期/記者張展鵬)
未來5年,哪些民生難題有望破解?
十七屆五中全會公報,處處體現著黨中央對民生的重視。
無論是制定『十二五』規劃時明確的『順應各族人民過上更好生活新期待』,還是強調堅持科學發展要『更加注重以人為本』、『更加注重保障和改善民生』,以及堅持把『保障和改善民生』作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點,都把民生提到了前所未有的高度。
而對今後5年經濟社會發展主要目標的闡述,更為百姓勾畫出一幅『城鄉居民收入普遍較快增加、人民物質文化生活明顯改善』的美好圖景。
未來5年,哪些民生難題有望破解?哪些薄弱環節將得到加強?民生領域將邁出怎樣的改革步伐?人們在期待。
●社保網越織越密
探索社保體系城鄉一體化,建立正常的養老金調整機制
五中全會公報提出,著力保障和改善民生,必須提高政府保障能力,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
『只有建立起覆蓋城鄉所有居民的社保體系,纔能為百姓解除後顧之懮,讓百姓在物質生活改善的同時擁有更多的安全感,對未來有良好的預期。』人力資源和社會保障部社會保障研究所副所長金維剛表示。
●做大切好收入蛋糕
專家建議,適度開征財產稅和遺產稅等,減少創業、就業稅收
『十一五』期間,我國城鎮居民人均可支配收入從2006年的11760元增長到2009年的17175元,年均實際增長10.2%,比『十五』的平均增速加快了0.6個百分點。
『可以預見,「十二五」我們的經濟蛋糕會越做越大。』對於如何『切好蛋糕』,中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,一是要明確目標,將居民收入佔國民收入的比重提高至50%左右。二是推進財稅體制改革,適度開征財產稅和遺產稅等稅種。
●人社部將研究制定『十二五』就業專項規劃
人力資源和社會保障部政策研究司司長、新聞發言人尹成基表示:下一步工作安排:一是研究制定『十二五』就業專項規劃,並指導各地結合實際制定本地區的就業規劃。二是以高校畢業生、就業困難人員、農民工等群體為重點,通過落實各項扶持政策、強化就業服務以及提供有針對性的就業援助,進一步做好就業工作,確保全年就業目標任務完成和就業局勢穩定。
●緩解看病難和貴
通過深化醫改,老百姓將平時少得病、看病更方便、降低醫藥費。
『十一五』期間,為了解決群眾反映強烈的『看病難、看病貴』問題,醞釀多年的新醫改方案破繭而出,給人們帶來溫暖和期待。
堅冰已破,但路途尚遙。五中全會公報指出,『十二五』時期要加快醫療衛生事業改革發展。新的任務開始明確。
●新一輪教育改革在試點中起步
2010年7月,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》在歷時2年的征集民意和起草制定後,公之於世。
這份綱領性文件的誕生,順應民意,恰逢其時。在國家從『十一五』邁向『十二五』的關鍵節點,它為『十一五』期間教育事業的改革與發展作出了總結,又為未來10年的教育改革指明了方向。在這一國家戰略的指引下,新一輪教育改革正在試點中起步。