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天津北方網訊 一個擁有770人的事業單位,55人涉案,從主任到站長、班長紛紛落網,其中領導班子成員涉案300餘萬……
10月22日上午,備受關注的以耒陽市礦產品稅費征收管理辦公室原主任羅煦龍為首的貪污、受賄系列窩案開庭審理,已被立案的55名涉案人員將相繼出庭受審。昨日,衡陽市石鼓區人民檢察院向本報披露了這起窩案的偵破內幕。
按職位高低分錢
耒陽是衡陽市的一個主要礦產縣級市。2004年,耒陽市政府為了將礦產資源的相關稅費集中征收,決定將原來的『耒陽市煤炭相關稅費征收管理辦公室』更名為『耒陽市礦產品稅費征收管理辦公室』(以下簡稱『耒陽礦產品稅費征收辦』)。
同年,曾任耒陽市某鎮黨委書記和耒陽市政府辦副主任的羅煦龍被任命為征收辦主任。耒陽市的這一做法,本是想簡化礦產品資源相關稅費的征收過程,提高征收效率、增加規費收入,不料卻被羅煦龍等人利用,成為他們的斂財工具。
耒陽礦產品稅費征收辦下設有10餘個稅費管理站,分散在耒陽市各大礦山區。據悉,近年來,由該征收辦征收的稅費達4個多億,佔耒陽市財政收入的四分之一以上。
據辦案人員介紹,耒陽礦產品稅費征收辦只是一個科級單位,但在羅煦龍擔任主任期間,單位人員達到了七八百人。這些人大部分為臨聘人員,部分與領導乾部沾親帶故,有的甚至是當地的閑散人員。這些人的工資並不高,看到各大稅費站每天過往車輛繳納的稅費金額都在數萬以上,許多人心癢不已。
於是,有的站點的工作人員想了個辦法:對過往的車輛,收錢後卻不入賬;或者少算車輛噸位,將其中的差額裝進自己的腰包。以此賺來的『外快』,其中的大部分被按照職位高低進行了私分,另外一小部分則用來向羅煦龍等人行賄。
從不親自收紅包
時任征收辦主任的羅煦龍對於自己手下的做法,早已心知肚明。但他卻睜一只眼閉一只眼。對於前來送禮的人,最初他還有所顧忌,但隨著前來送禮的人越來越多,羅煦龍也就對部下送來的紅包一一笑納了。
羅煦龍是個有心計的人。過年過節,到他家來『拜訪』的人都絡繹不絕。因此,逢年過節的中午或者晚上,凡是有人來敲門,羅煦龍便知道是有人來『進貢』了。於是,他便馬上躲進臥室,留下妻子匡某某在外應酬。來人見羅主任不在家,便把『紅包』交給匡某某,自報姓名並說些讓羅主任多照顧之類的話後便離開。客人一走,羅煦龍便開始和妻子清點『貢品』,同時匡某某報上對方的姓名、職務和目的。
羅之所以不見客,一是因為他認為自己當面收錢有失身份,二是這種收錢方式可以在東窗事發時裝作不知情,將責任推到妻子身上。
而這些錢,也均由匡某某分別以親戚朋友的名義存入銀行,以防被司法機關查出。下屬投之以桃,羅報之以李。羅煦龍在職期間,先後將送錢的黃某某、羅某、謝某某等人提拔為征收辦下屬站點的站長,並幫他們從臨時工轉為事業編制人員。
羅煦龍的這種放縱,讓其他班子成員紛紛效仿。而私放煤車撈『外快』的做法一時間也在各站點成為了公開的秘密。這也致使耒陽市的稅費收入大量流失。2009年5月,時任竹市站站長的劉某伙同其站員,在20多天內私放煤車、收款不入賬的金額達120餘萬元。而各站點一年內的未入賬金額則近千萬。
主任被抓,樹倒猢猻散
耒陽礦產品稅費征收辦引起了群眾強烈不滿。2009年6月,有群眾向中紀委舉報,這引起了省紀委高度重視,並要求嚴厲徹查。同年11月,羅煦龍被衡陽市紀委雙規。2010年1月,羅煦龍等人涉嫌貪污、受賄系列案被移送衡陽市檢察院立案偵查,由石鼓區人民檢察院負責羅煦龍等4名主要涉案人員的偵查工作。
據介紹,羅煦龍被雙規後,其妻子匡某某和手下各站工作人員立即作鳥獸散。匡某某關掉手機,躲在湘鄉親戚家閉門不出;很多站點的站長和工作人員也紛紛出逃;而貪污受賄的贓款,羅煦龍早就進行了轉移,羅煦龍和匡某某的3張銀行卡上,存款不過2萬餘元。羅煦龍自知晚節不保,裝作一副死豬不怕開水燙的樣子,只交代一些小問題,並將受賄問題推給妻子匡某某。此後,偵查人員遠赴廣東、郴州、長沙等地尋找線索,最終將匡某某捉拿歸案。被抓後,匡某某嘆了口氣說,總算可以解脫了。此後,陸續有十幾名涉案人員投案自首。
碩鼠被抓稅費增收8000萬
面對強有力的證據,羅煦龍等人終於交代了自己的罪行。經查,羅煦龍等4人分別涉嫌貪污、受賄、巨額財產來源不明罪。其中,羅煦龍在2004年5月至2009年10月期間,利用職務之便,與妻子共同收受賄賂40多萬元,另有180餘萬的財產不能說明合法來源。其他涉案人員分別涉嫌收受賄賂數萬元。
此外,羅煦龍等人還交代,2005年到2009年期間,征收辦幾次召集班子成員開會,商議決定以虛假發放『超產獎』的名義套取獎金共計50多萬元,並將套取的資金分給領導班子成員和部分中層乾部。羅煦龍和其他2名主要涉案人員分別得到數萬元不等。
據介紹,羅煦龍夫妻平時很低調,他貪污、受賄的錢,一部分投資煤礦,還買了4處房產和一份2萬元的人壽保險。羅煦龍夫妻對兒子十分看重,光兒子結婚就花了20多萬,給兒子裝修房子又花了10多萬,兒媳婦生孩子也給了3萬元紅包。
此案在檢察機關結案後,石鼓區檢察院給耒陽礦產品稅費征收辦發出了檢察建議。此後,耒陽礦產品稅費征收辦對征管隊伍進行了整治。據了解,近一年來,該征收辦征收的稅費增收了8000餘萬元。(瀟湘晨報 本報記者丁陽亮 通訊員趙奇 周飆謝衡蘭 衡陽報道)