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按照黨中央和市委的總體部署,總投資1.5萬億元,遍及整個濱海新區2270平方公裡土地的濱海新區『十大戰役』於今年全面打響。從濱海新區核心區到響螺灣商務區,從於家堡金融區到東疆保稅港區,到處是一派熱火朝天的建設場景。面對如此浩大的建設工程,面對如此長的建設周期,濱海新區政法部門積極行動起來,為工程建設提供周密的安保措施,為施工各方提供全方位的法律服務,確保不出現重大治安案件,維護各方的合法利益。通過濱海新區全體政法乾警的共同努力,為工程建設築起一道安全屏障。
濱海新區區委常委、政法委書記、公安局局長李新建說:『為「十大戰役」的建設營造良好的法治環境,是濱海政法平安建設的創新之舉。我們要發揮政法系統打擊和服務的雙重職能作用,直接幫助或協助解決項目建設運行中遇到的困難和問題,為項目建設提供優質服務,全方位為「十大戰役」的建設提供安定的社會治安環境和強有力的司法保障。』
安營紮寨,護佑重點工程建設
各項建設工作的順利進行,首先需要有一個良好的工地治安環境。為此,濱海新區公安局在充分調研的基礎上,創新管理方法,保障了施工安全順利進行。在國家重點建設項目京秦鐵路塘沽建設標段工地、臨港工業區、中心商務區、西部新城建設區和北塘經濟適用房建設工地等陸續建立了23個工地警務室。警務室民警零距離服務濱海新區重點工程項目建設,讓建設工地農民工不出工區就可得到登記辦證、法律援助、解決矛盾糾紛等警務服務。目前,這23個工地警務室的服務范圍覆蓋了濱海新區80%的重點項目建設工地。
同時,各分局、派出所還不斷推出新舉措服務重點工程建設。公安塘沽分局海洋高新技術開發區派出所建立了VIP服務制度,為國家級重點企業開通綠色通道,向轄區內34家國家級重點企業頒發了VIP企業牌匾,做到『三個第一』,即:申請事項第一時間受理、提交問題第一時間辦理、報警案件第一時間處理。三槐路派出所強化工地周邊安保工作,取締工地周邊的廢品收購站。座落於公安塘沽分局三槐路派出所轄區的於家堡高鐵工程、海河隧道工程和於家堡金融區重點工程,施工場地面積大,周邊治安環境復雜,工地建築材料多且多為價格較貴的鋼鐵等金屬建築材料。為杜絕發生盜搶施工材料等違法犯罪案件,防患廢品收購站點成為藏匿贓物、銷售贓物的窩點,消除治安隱患,斬斷犯罪源頭,三槐路派出所對施工現場周邊和施工人員集體宿捨旁的11家廢品收購站點進行了清理清查,依法取締了6家無照經營的廢品收購站點,責令5家有照經營的廢品收購站點遠離工地,合法經營。
公安塘沽分局在為濱海建設工地提供更周到服務的同時,還組織各轄區派出所調整巡邏格局,每所調遣一部機動車在施工場地周邊實行24小時動態巡邏,白天警區民警和輔警在工地內流動巡邏,夜間派駐保安員安全巡控;成立治安指導隊深入工程施工現場,幫助解決工程建設中遇到的各種治安問題。今年5月,多名犯罪分子持刀進入濱海新區某重點工程建設工地,搶走電纜線3000餘米,價值10餘萬元。案發後,公安塘沽分局立即責成三槐路派出所成立專案組,民警深入現場走訪調查,經過十餘天的縝密偵查,最終將9名犯罪嫌疑人全部抓獲,從中破獲搶劫案件4起、盜竊案件2起,追回被搶物資總價值達20餘萬元。今年以來,三槐路派出所共破獲涉企案件24起,為企業挽回經濟損失80餘萬元。
此外,結合濱海新區經濟建設快速發展,給公安服務管理工作帶來的壓力,濱海新區公安局及時調整工作思路,加大服務管理力度。將繼續開展對強買強賣、強裝強卸、強攬工程、聚眾鬧事等突出問題的集中整治;嚴厲打擊打砸搶、敲詐勒索、暴力阻礙施工和盜竊施工設備材料等嚴重犯罪活動;堅決鏟除非法插手工程建設的流氓惡勢力,積極防范盜竊、搶奪等違法犯罪行為,及時化解、妥善處置有可能影響重點項目建設的不安定因素和群體性事件,嚴防發生影響重點項目建設的重大案(事)件,為工程建設提供良好的社會治安環境。
運用法律,為企業發展排懮解難
濱海新區國家重點項目多、資金流量大。針對這一情況,濱海新區人民檢察院對辦理涉企、涉眾案件的後期情況進行全程跟蹤,配合有關部門做好相關群體性上訪、急訪的群眾安撫和善後工作。對在辦案中發現的矛盾隱患,及時以檢察建議的形式幫助企業和有關部門堵塞管理漏洞,為企業發展排懮解難。
為充分發揮檢察職能,服務保障『十大戰役』,濱海新區人民檢察院推出服務保障新舉措:處理涉及『十大戰役』項目建設的案件,講究方式方法,初查立案、選擇辦案時機、采取強制措施、扣押、收繳涉案財物和企業賬簿,都慎重行事,做到執法考慮發展,辦案想到穩定;依法介入重大項目建設過程中可能引發社會矛盾的涉檢案件、非正常死亡事件,做好參與調查、引導偵查取證、加強監督、責任倒查等工作,切實增強執法、司法的權威;堅持法律面前人人平等,保護外來投資者和外來務工者的合法權益;跟蹤服務重點工程和重大項目建設進展情況,定點聯系,主動銜接,加強對政府投資安全的司法保護,堅決做到防止國有資產流失。
與此同時,濱海新區人民法院推出服務濱海新區『十大戰役』具體舉措,從法律諮詢、訴訟執行、糾紛預防等方面為『十大戰役』提供全方位的司法保障。
在訴訟服務中心開設『十大戰役』服務窗口。提供法律諮詢、訴前調解、案件受理、審判執行等訴訟服務,實行『一站式』服務,縮短辦案時間,提高工作效率;強化調解,建立矛盾化解聯動機制。對『十大戰役』中涉及拆遷、征地等社會性、群體性和涉及弱勢群體利益的糾紛,強化調解,實現案結事了,減少社會對立,為工程建設節約時間;開通『十大戰役』案件快速處置綠色通道。建立案件立案通報和部門內專人審理制度,針對涉及『十大戰役』配套工程建設、拆遷、環境整治、城市管理的案件做到快立、快審、快執;強化能動司法,開展巡回審判。在日常審判中,善於發現苗頭性問題,主動介入和解決矛盾糾紛,將司法服務延伸到訴訟以外;選擇典型案例到建設工地開展巡回審判,同時對影響較大的案件,邀請人大代表、政協委員參加庭審旁聽,促進審判公開公正;加強法制宣傳和司法建議。以『十大戰役』工地及所在街鎮為對象,開展公開宣判、法律諮詢和法制講座;加大司法建議力度,開展案件情況分析、預測研究、經驗總結等,及時、准確地向相關行政部門和單位反饋信息。
今年6月,濱海新區人民法院塘沽審判區集中優勢力量,強制執行了一起涉及北塘地區開發建設的執行積案,保障了濱海新區『十大戰役』北塘地區建設順利進行。這是一起騰房案件,北塘申請人杜某購買了被執行人趙某的一處住房,後因趙某拒絕將房屋交付給杜某,2004年杜某向法院申請強制執行騰房。因為被執行人趙某無處居住,不具備騰房條件,案件一直擱置數年。北塘地區開發建設開始後,該房屋被劃入拆遷范圍,由於實際居住人不是房屋所有人,拆遷部門無法與其簽訂拆遷協議,使拆遷工作一度擱置,嚴重影響了北塘地區的開發建設。塘沽審判區領導得知此情況後,迅即組織召開審判區領導、執行庭負責人和辦案人員等參加的分析會,對案件進行分析梳理,鑒於被申請人無處居住的實際困難,及時與北塘地區建設指揮部協調為其解決了一處周轉房。7月初,塘沽審判區對此案進行了強制執行,一個小時就將該房屋騰遷完畢。
濱海新區區委政法委副書記謝志強說:『我們在為「十大戰役」提供司法保障的同時,還必須兼顧百姓的利益。既要確保工程順利進行,還要通過行之有效的措施,使百姓的利益不受侵害,真正得到雙贏的結果。』
發揮職能,開闢服務快速通道
隨著『十大戰役』工程建設的深入,如何為重點工程和重大項目進行主動跟蹤服務,成為濱海新區政法部門的又一個課題。為此,在通過充分調研和走訪的基礎上,濱海新區司法局開闢了服務快速通道,組建了『百人法律服務團』。深入工程項目一線和周邊地區提供司法服務、開展法制宣傳,營造工程建設的良好環境。
『百人法律服務團』暢通聯系渠道,主動對接重點項目、重點工程和企業。根據需求,提供全方位、多形式的法律服務;主動了解企業面臨的困難和法律服務需求,建立定期聯系制度,將法律服務送上門,對企業進行『法律體檢』;幫助重點工程單位審查經濟合同,協助重點工程單位建立風險防控機制;開闢服務重點工程建設綠色通道,積極辦理重點工程和項目建設中的招投標、各類合同協議及房屋拆遷安置、土地征用補償等方面的公證事項;積極參與各級政府及各部門的重大法律事務,提供法律意見和建議,做好政府的法律顧問,積極宣傳法律知識,樹立起濱海新區法律服務者的新形象;在重點工程建設周邊地區開展法律法規的宣傳,增強群眾的法律意識,引導企業職工依法維護自身合法權益;建立農民工法律援助流動服務崗,安排流動服務,及時發現問題、解決問題,大力加強法律援助。
截至目前,『百人法律服務團』共走訪企業60餘家,提出法律意見和建議200餘條,受理企業諮詢250餘次,參與服務重大建設項目20餘個。此外,塘沽法律援助中心在於家堡和北塘建設工地,多次開展法律宣傳活動,擺放宣傳展牌16塊,發放法律宣傳資料、便民服務聯系卡、法律援助聯系卡(實名制)1500餘份,解答農民工法律諮詢2200餘人次。
當前,濱海新區正處於全面開發開放的新階段,作為築牢社會穩定、確保經濟又好又快發展的第一道防線,政法工作至關重要。肩負神聖的使命,立足崗位,高標准、高起點地開展各項政法工作成為濱海新區政法乾警的努力方向。『我們將充分發揮法律服務、法律保障和打擊防范的職能作用,加大對工程項目建設領域的監督和預防,確保工程優質、順利,同時進一步探索適合新區經濟發展,貼近百姓的法律服務舉措。』濱海新區區委常委、政法委書記、公安局局長李新建表示,新區政法戰線廣大乾警將繼續積極深入經濟建設一線,認真履行職責,努力為濱海新區經濟社會發展提供優質高效的法律服務,創造良好的法治環境。