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近些年中國幾乎每年都會出現的『油荒』在這個秋冬換季時再度光臨。中國各地的柴油供應從9月開始突現緊張局面,部分地區加油站已無柴油可賣。與往年不同的是,今年輿論不再簡單抱怨壟斷油企限產逼宮,而是更多將其與各地拉閘限電的『節能減排』掛起鉤來。
客觀分析,『柴油荒』確實成因復雜:國際油價持續高位震蕩,煉油廠利潤減少,出現減產甚至停產;中國經濟快速回暖,帶動企業生產用油、交通運輸業和商貿物流用油不斷攀昇;沿海地區漁業用油需求恢復;加上秋耕季節到來,農業機械用油上昇等,都可以拿來作為此次『柴油荒』的注腳。而更多的人則認為,地方政府為達到節能減排指標而實行『拉閘限電』,逼迫企業為不耽誤生產紛紛買來柴油機自行發電,柴油消耗也自然水漲船高。
5年前中國在制定的『十一五』規劃中提出,5年中單位GDP能耗必須下降20%;今年5月初,中國國務院提出『對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的機構,都要追究主要領導責任』,地方政府和官員平時沒有做好功課的,只能選擇在這『十一五』將要結束時『算總賬』——拉閘限電。這樣一來,除了打亂民眾正常生活、增加企業和社會成本外,在一片柴油機轟鳴中難以看到『節能減排』的效果。
『節能減排』、『可持續發展』不能只體現為官方語境下的『一場運動』或『一次政績成績單』,更應在民間和企業形成共識,讓民間能明白其間的戰略意義,以及與自身的關系,並從經濟和民生的實際出發,作出相應的制度性安排,最終形成官民良性互動。日本的『環保社會』建設就值得中國政府和民眾借鑒與學習。
經濟發展模式上與『節能減排』之間形成的衝突,目前在中國尚無法避免。如何更快化解這種衝突,實現經濟正常增長下的舒適性節能減排,對於中國政府和民眾來說,都是一個考驗。
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