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毛家峪長壽度假村坐落於薊縣穿芳峪鄉,毗鄰九龍山、梨木臺、八仙山、黃崖關長城等景區,自然生態環境優美,現有農家旅店50家,從業人員200人,床位3000張,年接待游客18萬人。近年新建山地高爾夫球場,出現了逢周末、節假日游客爆滿的局面,隨著大量游客的湧入,各類潛在治安問題和隱患增多。
為保障農家院這一新興產業健康發展,縣政府確定修訂《薊縣農家院旅游管理暫行規定》,加快推進職能部門由管理型向服務型轉變。縣綜治、公安部門將農家院的治安管理納入全年工作重點,立足既服務保障特色產業的健康發展,又有利於治安掌控,研究探索社會管理新模式,以點帶面,推進全縣旅游業發展。
縣公安部門將該村作為試點,與鄉、村和縣旅游等部門溝通,圍繞強化治安管理、加強安全防范、創建平安有序的經營環境,建立農家院健康發展機制達成廣泛共識,探索出較為成熟的管理模式。試點以來,該村沒有發生一起刑事案件,良好的平安品牌助推農家院旅游良性發展,接待游客量逐年提高。以打造平安旅游環境為主從五個方面創新治安管理模式。
一是推進客源統一管理。變家庭自主攬客為景區管理中心集中登記,統一分配客源,既避免因爭客產生的糾紛,又大大提高了入住率,提昇了景區的聲譽,為推行旅店業治安營理系統創造了條件。為規范管理,公安機關對農家院逐戶登記,一戶一檔,錄入派綜系統管理。
二是安裝治安信息管理系統。針對農家旅店小規模經營,基礎條件落後,逐戶安裝旅店業管理系統成本高、經營者難接受的現狀,公安部門利用客源統一管理的優勢,協調村委會旅客管理中心出資,集中安裝一套旅店治安信息管理系統,由管理中心專人負責錄入系統,較好地保證了住宿登記制度的落實,為農家院治安管理打下了基礎。
三是落實安全防范責任。因農家院經營者利用民宅從事經營活動,安全設施欠缺,從業人員安全意識匱乏,各類安全隱患較多。為提高經營者的責任意識,公安、旅游、安監等部門每年對經營者進行多次集中培訓,講解治安管理規定,並采取入戶、在主要街道設置警務宣傳欄等多種形式,普及防火、防盜、防自然災害事故等知識。同時,村委會與經營者簽訂治安管理責任書,責令配備必要滅火器材等,進一步細化責任,提高從業人員依法經營理念。在節假日,民警與管理中心聯合提前組織安全檢查,發現隱患嚴格落實整改。
四是強化村內『三張網』建設。高峰時段游客達2000多人,10倍於該村常住人口,這樣的客流量難免發生矛盾糾紛和治安問題。為此,鄉派出所強化落實景區內『三張網』建設為龍頭,主動投入防控。派出所在景區內設立治安辦公室,旅游旺季堅持民警值班巡邏制度,遇節假日分局抽調機關警力支援,實現對突發治安問題的快速處置。在民防網建設上,協調組建了一支10人專職巡邏隊伍,在民警的指導下,采取分片包乾的方式開展巡邏、化解糾紛。加強技防網建設,村委會建立監控指揮室、在廣場、街道及景區入口、篝火晚會現場等處安裝監控探頭23個,實現了對所有公共場所的覆蓋。
五是著力提昇農家院自我約束水平。為提高服務質量,減少經營者與游客間的糾紛,打造景區平安、和諧品牌。研究制定了符合農家院特色的村規民約,將文明經營,抵制『黃、賭、毒』等違法行為納入其中。對違反村規民約的農家院,實施暫停分派客源、摘牌等處罰。同時每年對農家院進行評比,對文明守法經營、游客反響好、服務質量高的農家院給予掛牌等獎勵。此舉充分調動了農家院經營者的積極性,對推進和諧有序的旅游環境起到了良好的作用。
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