如果在某個國家的街頭，交警攔住4輛汽車檢查酒駕，其中兩位司機酒精濃度未超標，另兩位則酒氣衝天，超標很多，交警下令讓4位司機都繳納罰款，理由是『4人酒精濃度平均值已經超標，所以所有4人都要罰款』，人們一定會認定，這樣的執法毫無道理，甚至荒謬至極。

　　然而，這樣『沒規矩的規矩』卻活生生地存在：根據海關54號公告，自今年8月1日起，對進境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個人自用物品征收高達20%關稅，其中新潮電子產品iPad成為被『重點關照』的對象。許多過關人士抱怨，他們在香港購買的iPad明明僅花了4000元，卻也被按照5000元的納稅門檻強征，對此海關給出的解釋，赫然是『一一核對發票不方便』、『有的超出有的不足，5000的價格是平均價』，而這個『平均價』以海關自行制定的『完稅價格表』形式存在，旅客攜帶的物品是否要交稅，要由這張『價格表』來認定。

　　盡管在許多國家，對旅客回國攜帶的高檔消費品，同樣有征稅的限額、尺度，超過限額的部分也要繳稅，沒有商量的餘地，但國際通行的慣例，一是商品價格以商業發票為准，二是征稅僅征超額部分，限額內的部分可以免征。

　　口口聲聲『征稅是國際慣例』，卻只談『征稅』這個慣例，卻不談『如何征稅』這個更具操作性的慣例。事實上，那些隨身物品不論是否應該納稅，都是旅客的個人財產，其價格只能由旅客的購物行為來決定，由符合規范的商業發票來證明，海關方面無權越俎代庖，強加認定。

　　立規矩者，自己必須先『規矩』，而所立規矩更應『循規蹈矩』，符合法律法規和社會公認的道德、常識。從iPad海關征稅看，這個強加的『平均價』不多不少，恰是必須納稅的標准線5000元整，也就是說，『規矩』大筆一揮，這件商品就此達到了必須納稅的標准，這難免讓人起疑，更難免讓人心悸———既然這樣也可以，誰知道明天『被平均』、『被達標』的會是什麼？

　　既然是『依法操作』，卻搬出『平均價』、『一刀切』這樣的『規矩』，而不顧征稅的基本原則———超標纔能課稅，誰超標纔能向誰征稅。海關方面反復強調，這是照規矩辦事，可是這樣的規矩，本身又何嘗『規矩』？

　　撇開這種『平均價』本身是否正當、手提電腦的『平均價』是否應該是5000元這類爭議不論，正如商務部有關人士日前所言，以iPad屬『計算機類產品』為由劃線收稅，恰恰違反了中國政府對WTO『計算機類產品逐步實現零關稅』的承諾。立『規矩』、講『規矩』者不會不明白，小規矩必須服從大規矩這麼淺顯的道理吧？一旦這項小『規矩』被WTO這個『大規矩』認定不當，後果將會是怎樣的？

　　盡管人們希望立下不當『規矩』的一方，能主動檢討，自我『規矩』，但於情理、於法度，人們更有理由期待，有關主管部門和相關法律法規能夠及時行使職責，用更大的『規矩』去糾正、規范這些有侵權之嫌的『小規矩』。

　　□陳在田(學者)